ทำไม 'โดนัลด์ ทรัมป์' ถึงกลัว BRICS มากนัก?  คำขู่เพิ่มภาษีสะท้อนความกังวลบทบาทดอลลาร์!

9-7-2025

  DW โดย Nik Martin เผยแพร่บทวิเคราะห์ Why is Donald Trump so afraid of BRICS? สะท้อนมุมมองเกี่ยวกับ BRICS ไว้ว่า – ประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ได้ให้คำมั่นว่าจะเก็บภาษีที่สูงขึ้นกับประเทศสมาชิก BRICS (BRICS nations) ที่เข้าร่วมแผนการของกลุ่มในการท้าทายอำนาจของสหรัฐฯ  แม้ว่าโครงการที่ได้รับการสนับสนุนจากจีน  นี้จะมีความคืบหน้าอย่างจำกัด แต่ประเทศหลายสิบประเทศยังคงกระตือรือร้นที่จะเข้าร่วม

   ประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ กำลังเพิ่มแรงกดดันต่อกลุ่ม BRICS  ซึ่งเป็นกลุ่มประเทศเศรษฐกิจที่เติบโตอย่างรวดเร็ว – รวมถึงบราซิล (Brazil), รัสเซีย (Russia), อินเดีย (India), จีน (China) และแอฟริกาใต้ (South Africa) – โดยเตือนว่าความพยายามของพวกเขาที่จะบ่อนทำลายการครอบงำของเงินดอลลาร์สหรัฐฯ (US dollar’s dominance) เป็นภัยคุกคามต่ออำนาจทางเศรษฐกิจของอเมริกา (America’s economic supremacy)

  ในขณะที่ผู้นำ BRICS ประชุมกันที่เมืองริโอเดจาเนโร (Rio de Janeiro) สำหรับการประชุมสุดยอดประจำปี ทรัมป์  ได้ให้คำมั่นเมื่อวันอาทิตย์ว่าจะเก็บภาษีเพิ่มเติม 10% กับประเทศใดก็ตามที่สนับสนุน "นโยบายต่อต้านอเมริกา" (anti-American policies) ของกลุ่ม ซึ่งเป็นการเพิ่มแรงกดดันจากภาษีการค้าที่มีอยู่และที่ขู่ไว้

  การระงับภาษีที่สูงขึ้น 90 วันของรัฐบาลทรัมป์  มีกำหนดจะหมดอายุในวันพุธ ที่ 9 ก.ค.นี้  และได้มีการส่งจดหมายแจ้งประเทศหลายสิบประเทศเกี่ยวกับภาษีนำเข้าใหม่ของสหรัฐฯ (US import levy) ตามข้อมูลของทำเนียบขาว (White House)

  แม้ว่าคำขู่ล่าสุดของเขาจะต่ำกว่าภาษี 100% ที่ให้คำมั่นไว้ในเดือนมกราคมสำหรับประเทศที่ "เล่นเกมกับเงินดอลลาร์" (play games with the dollar) มาก แต่ทรัมป์ (Trump) ยังคงยืนกรานถึงความจำเป็นในการปกป้องสกุลเงินสำรองของโลก

  ตลอดทศวรรษที่ผ่านมา BRICS ได้ขยายตัวจากสี่เป็น 10 สมาชิก รวมถึงอินโดนีเซีย (Indonesia) ซึ่งเข้าร่วมในเดือนมกราคม ซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) ถูกระบุว่าเป็นสมาชิกแต่ยังไม่ได้ยืนยันสถานะ กลุ่มนี้ยังมีประเทศพันธมิตรอีก 9 ประเทศ ในขณะที่ประเทศอื่น ๆ อีกหลายสิบประเทศกำลังเข้าคิวรอเข้าร่วม

กลุ่มนี้ซึ่งได้รับการกล่าวขานว่าเป็นทางเลือกของจีนสำหรับกลุ่มประเทศร่ำรวย G7  ปัจจุบันคิดเป็นหนึ่งในสี่ของเศรษฐกิจโลกและเกือบครึ่งหนึ่งของประชากรโลก

"ทรัมป์ (Trump) มีเหตุผลที่จะต้องกังวล" อลิเซีย การ์เซีย-เฮอร์เรโร (Alicia Garcia-Herrero) นักวิจัยอาวุโสที่สถาบันคลังสมอง Bruegel ในกรุงบรัสเซลส์ (Brussels) กล่าวกับ DW "BRICS  เป็นกลุ่มที่ต่อต้านโลกตะวันตกอย่างชัดเจน ส่วนหนึ่งของแนวคิดคือการเปลี่ยนแปลงระเบียบโลก"

การกระจายความเสี่ยงดอลลาร์ (Dollar diversification) แต่ไม่มีทางเลือกที่แท้จริง

BRICS  ได้เพิ่มความพยายามในการลดการพึ่งพาเงินดอลลาร์ (dollar) โดยการส่งเสริมการค้าด้วยสกุลเงินท้องถิ่นในหมู่สมาชิก

รัสเซีย (Russia) และจีน (China) ซึ่งได้รับผลกระทบจากการคว่ำบาตรและภาษีของชาติตะวันตก กำลังเป็นผู้นำการเคลื่อนไหวที่เรียกว่าการลดบทบาทของดอลลาร์ (dedollarization) โดยการชำระข้อตกลงด้านพลังงานด้วยรูเบิล (rubles) และหยวน (yuan) ขณะที่อินเดีย (India) ได้ชำระค่าน้ำมันรัสเซีย (Russian oil) ราคาถูกตั้งแต่ปี 2023 ด้วยเงินหยวน (yuan), รูเบิล (rubles) และแม้แต่ดีร์ฮัม (dirham) ของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (United Arab Emirates)

ความทะเยอทะยานที่ยิ่งใหญ่กว่า – เช่น สกุลเงินร่วมที่หนุนด้วยทองคำ (gold-backed common currency) ซึ่งเรียกว่า "Unit" ยังคงหยุดชะงักท่ามกลางความแตกแยกภายในระหว่างสมาชิก BRICS ที่ทรงอำนาจ อินเดีย ซึ่งระมัดระวังการครอบงำของเงินหยวน (China's yuan) ได้ปฏิเสธแผนดังกล่าว ขณะที่บราซิล (Brazil) ซึ่งเป็นเจ้าภาพการประชุมสุดยอดปี 2025 ก็ต้องการให้ความสำคัญกับการค้าด้วยสกุลเงินท้องถิ่นมากกว่าสกุลเงินรวม

"อินเดีย (India) ร่วมกับบราซิล (Brazil) กำลังพยายามสร้างสมดุลให้กับข้อความต่อต้านโลกตะวันตกจาก BRICS  ซึ่งถูกครอบงำโดยจีน (China) และรัสเซีย (Russia)" การ์เซีย-เฮอร์เรโร (Garcia-Herrero) ซึ่งเป็นหัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ (เอเชียแปซิฟิก) ที่ธนาคารเพื่อการลงทุนฝรั่งเศส Natixis กล่าว

จากการค้าโลกประมาณ 33 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (US$) (28 ล้านล้านยูโร) ที่ดำเนินการในปี 2024 การค้าภายในกลุ่ม BRICS (intra-BRICS trade) คิดเป็นเพียง 3% หรือประมาณ 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (US$) ตามเว็บไซต์ของ BRICS

"การค้าส่วนใหญ่ของโลกยังคงชำระด้วยเงินดอลลาร์ (dollars) และสกุลเงินดั้งเดิมอื่น ๆ" เฮอร์เบิร์ต โพนิช (Herbert Poenisch) นักเศรษฐศาสตร์กล่าวกับ DW "จะต้องใช้ความพยายามอย่างมากในการโค่นล้มสิ่งนั้น"

สกุลเงินสหรัฐฯ (US currency) ถูกใช้ในการทำธุรกรรมทั่วโลก 90% และเป็น 59% ของเงินทุนสำรองต่างประเทศ ทำให้เศรษฐศาสตร์หลายคนโต้แย้งว่าการลดบทบาทของดอลลาร์ (dedollarization) ยังคงเป็นภัยคุกคามที่ห่างไกล

พวกเขาเชื่อว่าทางเลือกของ BRICS จะถูกขัดขวางโดยการควบคุมเงินทุนของเงินหยวน (yuan’s capital controls), ความผันผวนของรูเบิล (ruble’s volatility) และบางประเทศสมาชิกที่ยังลังเลที่จะละทิ้งเงินดอลลาร์

BRICS เติบโตอย่างรวดเร็ว แต่มีความคืบหน้าน้อย

   ด้วยอียิปต์ (Egypt), เอธิโอเปีย (Ethiopia), อิหร่าน (Iran), สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) และอินโดนีเซีย (Indonesia) ที่เพิ่งเข้าร่วม และประเทศพันธมิตรหรือประเทศในเครือใหม่ ๆ เช่น แอลจีเรีย (Algeria) และมาเลเซีย (Malaysia) BRICS กำลังอยู่ในเส้นทางการเติบโตอย่างรวดเร็วอย่างชัดเจน

   หลายประเทศถูกดึงดูดเข้าสู่กลุ่มด้วยเหตุผลเชิงปฏิบัติ โดยแสวงหาระเบียบโลกหลายขั้วที่โลกตะวันตก (West) ครอบงำน้อยลง พวกเขาเชื่อว่า BRICS จะช่วยขยายเสียงของกลุ่มประเทศ Global South บนเวทีโลก

  ประเทศที่กลัวการคว่ำบาตรจากชาติตะวันตก เช่น อิหร่าน (Iran) และรัสเซีย (Russia) กำลังนับว่า BRICS  จะช่วยปกป้องเศรษฐกิจของพวกเขาผ่าน BRICS Pay และ BRICS Bridge ซึ่งเป็นทางเลือกที่วางแผนไว้สำหรับระบบการชำระเงินของชาติตะวันตกอย่าง SWIFT

  ประเทศอื่น ๆ รวมถึงเอธิโอเปีย (Ethiopia) และอียิปต์ (Egypt) แสวงหาเงินทุนเพื่อการพัฒนาที่ปราศจากเงื่อนไขทางการเมืองที่มักจะผูกติดอยู่กับความช่วยเหลือจากชาติตะวันตก แต่คำขู่ล่าสุดของทรัมป์ (Trump) อาจทำให้พวกเขาต้องคิดใหม่

"ทันใดนั้น การเป็นส่วนหนึ่งของ BRICS ก็มีค่าใช้จ่าย" การ์เซีย-เฮอร์เรโร (Garcia-Herrero) กล่าวกับ DW  "สิ่งนี้อาจทำให้บางประเทศ โดยเฉพาะประเทศที่ยากจนกว่า ท้อถอย"

   อย่างไรก็ตาม แม้จะมีสมาชิกเพิ่มขึ้นและคำมั่นสัญญาที่ยิ่งใหญ่ แต่ BRICS  ก็ประสบปัญหาในการเปลี่ยนความทะเยอทะยานให้เป็นการกระทำ กลุ่มนี้ขาดความสอดคล้องทางสถาบันและประสบปัญหาความแตกแยกทางภูมิรัฐศาสตร์อย่างลึกซึ้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งระหว่างอินเดีย (India) และจีน (China)

  ความพยายามในการสร้างสถาบันการเงินทางเลือกก็ยังคงระมัดระวังและมีขอบเขตจำกัด ธนาคารเพื่อการพัฒนาใหม่ (New Development Bank - NDB) ซึ่งได้รับการกล่าวขานว่าเป็นคู่แข่งของธนาคารโลก (World Bank) ได้อนุมัติเงินกู้ไปแล้ว 39,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (US$) เทียบกับธนาคารโลก (World Bank) ที่มีมากกว่า 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (US$)

 ผู้นำกลุ่ม BRICS  กำลังตระหนักอย่างรวดเร็วว่าการขยายตัวไม่ได้หมายถึงอิทธิพล หากไม่มีวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน การประสานงานที่แข็งแกร่งขึ้น และทางเลือกที่เป็นรูปธรรม ผู้สังเกตการณ์บางคนเชื่อว่ากลุ่มนี้เสี่ยงที่จะกลายเป็นเพียงสโมสรเชิงสัญลักษณ์มากกว่าที่จะเป็นพลังแห่งการเปลี่ยนแปลง

"ทรัมป์ (Trump) ไม่ควรเป็นกังวล" เฮอร์เบิร์ต โพนิช (Herbert Poenisch) นักเศรษฐศาสตร์กล่าวกับ DW (DW) "BRICS ยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น และการเชื่อมช่องว่างความแตกต่างในลำดับความสำคัญจำนวนมากจะเป็นเรื่องที่ยากมาก"

ความแตกต่างทางอุดมการณ์ที่ยากจะประนีประนอม

   แม้จะมีความแตกต่างกันหลายประการ ผู้นำ BRICS (BRICS leaders) ได้แสดงจุดยืนที่แข็งกร้าวต่อภาษีของทรัมป์ (Trump’s tariffs) ระหว่างการประชุมสุดยอดที่บราซิล (Brazil summit) ในแถลงการณ์ที่เผยแพร่เมื่อวันจันทร์ (7 มิถุนายน) ผู้นำได้วิพากษ์วิจารณ์การคว่ำบาตรฝ่ายเดียวและภาษีการกีดกัน โดยไม่ได้ระบุชื่อทรัมป์ (Trump) โดยตรง กลุ่มนี้เตือนว่ามาตรการดังกล่าว "บิดเบือนการค้าโลก" และละเมิดกฎของ WTO

ขยายจากเวทีเศรษฐกิจเป็นหลัก ผู้นำได้เน้นย้ำความร่วมมือในการกำกับดูแลปัญญาประดิษฐ์ (artificial intelligence - AI) การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และสุขภาพทั่วโลก ในขณะเดียวกันก็ประณามความขัดแย้งทั่วโลก

   ผู้นำ BRICS กล่าวว่าการโจมตีอิหร่าน (Iran) เมื่อเดือนที่แล้วเป็นการ "ละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ" โดยไม่ได้กล่าวถึงสหรัฐฯ (US) หรืออิสราเอล (Israel) พวกเขายังยืนยันการสนับสนุนการก่อตั้งรัฐปาเลสไตน์ (Palestinian statehood) และประณามการใช้ "ความอดอยากเป็นอาวุธ" (starvation as a weapon) ในฉนวนกาซา (Gaza)

  แถลงการณ์ดังกล่าวหลีกเลี่ยงการวิพากษ์วิจารณ์รัสเซีย (Russia) โดยตรง ซึ่งสะท้อนถึงแนวทางที่ระมัดระวังเนื่องจากการเป็นสมาชิกของรัสเซีย  แต่ก็ประณามการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานของรัสเซีย ของยูเครน (Ukraine) และเรียกร้องให้มีการ "ยุติความสงบสุขอย่างยั่งยืน" (sustainable peace settlement)

  ผู้นำ BRICS  ยังยืนยันความมุ่งมั่นต่อพหุภาคี (multilateralism), กฎหมายระหว่างประเทศ  และการปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (United Nations Security Council) รวมถึงที่นั่งถาวรสำหรับบราซิล (Brazil), อินเดีย (India) และประเทศในแอฟริกา

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.dw.com/en/why-is-donald-trump-so-afraid-of-brics/a-73188532