G20 ควรช่วยแก้ไขความท้าทายเศรษฐกิจโลกร่วมกัน

ขอบคุณภาพจาก pactodealcaldes-la.org

18-11-2024

การประชุมสุดยอด G20 ที่จัดขึ้นที่นครริโอเดอจาเนโรของบราซิล ระหว่างวันที่ 18-19 พฤศจิกายนนี้ เป็นที่คาดหวังของประชาคมโลกว่า จะช่วยแก้ไขความท้าทายทางเศรษฐกิจระดับโลกที่เพิ่มมากขึ้น หลังระบบการกำกับดูแลเศรษฐกิจระดับโลกในปัจจุบันกำลังล้มเหลวจากกระแสของการปกป้องการค้าและการใช้อำนาจฝ่ายเดียวที่เพิ่มมากขึ้น จนกลไกการแก้ไขข้อพิพาทขององค์การการค้าโลก หรือ WTO แทบจะหยุดชะงัก และการปฏิรูปก็หยุดชะงัก การแบ่งแยกเห็นได้ชัดเจนมากขึ้นในระบบการค้าโลก ซึ่งเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง

หลายฝ่ายหวังว่าการประชุมสุดยอด G20 จะแก้ไขปัญหาเหล่านี้ และก้าวไปอีกขั้นในการรักษาระเบียบโลกที่เสรีและพหุภาคี

ความขัดแย้งทางการค้าที่เพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกิดจากสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป กำลังคุกคามเสถียรภาพทางเศรษฐกิจของโลก ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีการใช้มาตรการภาษีศุลกากรและการคว่ำบาตรเพื่อคุ้มครองการค้าเพิ่มขึ้น ซึ่งส่งผลกระทบต่อเครือข่ายการผลิตทั่วโลก และทำลายอุตสาหกรรม ห่วงโซ่อุปทาน และห่วงโซ่มูลค่า

ขณะเดียวกัน สหรัฐฯ ยังคงเพิ่มความตึงเครียดไม่เพียงแค่ในด้านการค้าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงด้านอื่นๆ ตั้งแต่ปี 2018 เมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ในขณะนั้น เปิดฉากสงครามการค้ากับจีน ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างจีนและสหรัฐฯ ก็เริ่มเสื่อมถอยลง ซึ่งรัฐบาลของโจ ไบเดนไม่เพียงแต่ยังคงใช้มาตรการภาษีศุลกากรในยุคของทรัมป์เท่านั้น แต่ยังเพิ่มมาตรการภาษีศุลกากรอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปีนี้ รัฐบาลสหรัฐฯ ได้กำหนดมาตรการภาษีศุลกากรใหม่ต่อสินค้าจีนหลายรายการ

เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคมที่ผ่านมา รัฐบาลได้ใช้มาตรา 301 ของพระราชบัญญัติการค้าสหรัฐฯ ปี 1974 โดยประกาศใช้มาตรการภาษีศุลกากรใหม่ต่ออุตสาหกรรมเชิงยุทธศาสตร์ของจีน ภาษีศุลกากรดังกล่าวรวมถึงการขึ้นภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียมจาก 0-7.5% เป็น 25% ยานยนต์ไฟฟ้าจาก 25% เป็น 100% แบตเตอรี่ลิเธียมและส่วนประกอบแบตเตอรี่จาก 7.5% เป็น 25% แผงโซลาร์เซลล์จาก 25% เป็น 50% และเซมิคอนดักเตอร์จาก 25% เป็น 50%

ขณะเดียวกัน เมื่อไม่นานมานี้ สหภาพยุโรปได้เข้าร่วมในสงครามนี้ด้วยการกำหนดภาษีนำเข้าสูงถึง 45.3% สำหรับรถยนต์ไฟฟ้าที่ผลิตในจีน ส่งผลให้ความตึงเครียดระหว่างสองเศรษฐกิจหลักทวีความรุนแรงขึ้น และคุกคามที่จะทำให้การค้าระหว่างประเทศไม่มั่นคงและชะลอการเติบโตทางเศรษฐกิจโลก

รายงานล่าสุดของ WTO เน้นย้ำว่าแนวโน้มระดับโลก เช่น การแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ ความขัดแย้งในภูมิภาค และการคว่ำบาตรทางการค้า ได้กัดกร่อนรากฐานที่มั่นคงของการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา จนนำไปสู่การแตกแยกของระบบการค้าโลก ตามข้อมูลของ WTO ในปี 2023 การส่งออกสินค้าทั่วโลกมีมูลค่า 23.8 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ลดลง 4.6% หลังจากเติบโตมาสองปี ซึ่งการชะลอตัวนี้ถือเป็นอัตราการเติบโตที่ช้าที่สุดในรอบห้าทศวรรษ ไม่นับรวมภาวะเศรษฐกิจถดถอยทั่วโลก

ภาษีศุลกากรที่ลงโทษสินค้าจีนที่สหรัฐฯ กำหนดได้รบกวนการไหลเวียนปกติของการค้า การลงทุน และเทคโนโลยี ส่งผลให้มีการจัดสรรทรัพยากรที่ผิดพลาดอย่างรุนแรง และสร้างความเสียหายต่อมูลค่าและห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก ความตึงเครียดต่ออุตสาหกรรมทั่วโลกนั้นชัดเจน ตัวอย่างเช่น ตามข้อมูลของสหพันธ์โลจิสติกส์และการจัดซื้อของจีน ในเดือนกรกฎาคม ดัชนีผู้จัดการฝ่ายจัดซื้อด้านการผลิตทั่วโลกลดลงเหลือ 48.9% ถือเป็นเดือนที่ 4 ติดต่อกันที่ต่ำกว่าเกณฑ์ 50% ซึ่งบ่งชี้ถึงการหดตัว

ประวัติศาสตร์แสดงให้เห็นว่าความตึงเครียดทางการค้าที่ยาวนานส่งผลกระทบอย่างหนักต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจทั่วโลก ในช่วงภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ในปี 1929 เฮอร์เบิร์ต ฮูเวอร์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในขณะนั้นได้กำหนดภาษีนำเข้าสินค้าเกษตร และหนึ่งปีต่อมารัฐสภาได้ทำให้สถานการณ์เลวร้ายลงด้วยการผ่านพระราชบัญญัติภาษีศุลกากร Smoot-Hawley ซึ่งเพิ่มภาษีสินค้ากว่า 20,000 รายการ โดยอัตราภาษีสูงถึงเกือบ 60% เหตุการณ์นี้ทำให้ประเทศต่างๆ มากกว่า 40 ประเทศกำหนดภาษีตอบโต้สินค้าของสหรัฐฯ ส่งผลให้เกิดสงครามการค้าโลกที่ทำให้ปริมาณการค้าโลกลดลง 66% และผลผลิตภาคอุตสาหกรรมโลกลดลง 33% ในปี 1934 ส่งผลให้เศรษฐกิจโลกใกล้จะล่มสลาย

หากสงครามภาษียังคงทวีความรุนแรงขึ้นในปัจจุบัน เศรษฐกิจโลกอาจได้รับผลกระทบที่เลวร้ายเช่นเดียวกัน หากสหรัฐฯ ยังคงกำหนดภาษีนำเข้าสินค้าจีนเพิ่มขึ้นหรือแม้กระทั่งกำหนดภาษีนำเข้าสูงขึ้น การเคลื่อนไหวดังกล่าวจะลากเศรษฐกิจต่างๆ เข้าสู่การต่อสู้ทางเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนด้วยภาษีศุลกากร ทำให้แต่ละประเทศอาจตกเป็นเหยื่อของสงครามการค้าได้

การรักษาระบบการค้าพหุภาคีทั่วโลกกลายเป็นความท้าทายร่วมกันสำหรับประเทศที่สนับสนุนการค้าเสรี เมื่อเผชิญกับนโยบายคุ้มครองทางการค้าและนโยบายฝ่ายเดียวที่เพิ่มมากขึ้น กลุ่ม G20 ซึ่งก่อตั้งขึ้นเพื่อเป็นกลไกการประสานงานเพื่อช่วยให้โลกเอาชนะวิกฤตทางการเงิน จะต้องนำแนวทางพหุภาคีที่อิงตามกฎมาใช้ จากการที่กลุ่ม G20 มีบทบาทสำคัญในการเอาชนะวิกฤตทางการเงินและปรับปรุงระบบการค้าและการลงทุนระดับโลก

สำหรับการประชุมสุดยอด G20 ในนครริโอเดอจาเนโรครั้งนี้ เกิดขึ้นภายใต้ "สถานการณ์พิเศษ" ทำให้การแก้ไขปัญหาความขัดแย้งทางการค้าและการเสริมสร้างบทบาทของ G20 ในฐานะช่องทางหลักสำหรับความร่วมมือทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศถือเป็นความท้าทายที่ซับซ้อนที่ต้องเอาชนะให้ได้ ด้วยการที่สหภาพแอฟริกาและกลุ่มพันธมิตรระดับโลกอื่นๆ พยายามเข้าร่วม G20 มากขึ้นเรื่อยๆ จึงมีความต้องการอย่างเร่งด่วนให้การประชุมสุดยอดนี้นำเสนอแนวทางแก้ปัญหาเศรษฐกิจระดับโลกที่แข็งแกร่งและครอบคลุม และปรับปรุงการกำกับดูแลการค้าโลกให้ดีขึ้น G20 จะต้องสนับสนุนวิสัยทัศน์ด้านโลกาภิวัตน์ที่ยุติธรรม เสมอภาค และเป็นประโยชน์ต่อทุกคน

IMCT News

ที่มา https://www.chinadaily.com.cn/a/202411/17/WS6739c25aa310f1265a1cde00.html