ไทย-อาเซียนอาจต้องเตรียมรับมือสินค้าจีนทะลักจากกำแพงภาษี 'ทรัมป์'

ขอบคุณภาพจาก glimpsefromtheglobe.com

12/11/2024

แม้ว่าโดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนต่อไป ขู่ไว้ว่าจะกำหนดภาษีนำเข้าแบบเหมารวม แต่สิ่งที่อันตรายกว่าสำหรับประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ คือความเสี่ยงที่สินค้าราคาถูกจากจีนซึ่งถูกกีดกันออกจากตลาดสหรัฐฯ จะทะลักเข้ามาในภูมิภาค ซึ่งแม้ว่าอาจเป็นข่าวดีสำหรับผู้บริโภค แต่ก็หมายความว่าการส่งออกของภูมิภาคนี้เองจะมีการแข่งขันที่ลดน้อยลงมาก จนอาจส่งผลกระทบต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและการจ้างงาน

ในช่วงหาเสียงเลือกตั้งสหรัฐฯ ทรัมป์ซึ่งเพิ่งชนะการเลือกตั้งเป็นประธานาธิบดีสหรัฐฯ เป็นสมัยที่สอง ได้ให้คำมั่นว่าจะกำหนดภาษีนำเข้าสินค้าจากจีนสูงถึง 60% และสินค้าจากประเทศอื่นๆ ทั้งหมดอย่างน้อย 10%

นอกจากนี้ ทรัมป์ยังขู่จะถอนสหรัฐฯ ออกจากกรอบเศรษฐกิจอินโด-แปซิฟิกเพื่อความเจริญรุ่งเรือง ซึ่งมีไว้เพื่อเพิ่มความร่วมมือทางเศรษฐกิจในภูมิภาค และยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับขอบเขตของพันธกรณีทางทหารของสหรัฐฯ ที่มีต่อเอเชีย

หากทรัมป์ยังคงใช้มาตรการภาษีนำเข้าต่อไป เศรษฐกิจในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้อาจต้องเผชิญสินค้าจีนที่ล้นหลาม ซึ่งมีราคาถูกกว่าคู่แข่งอย่างเห็นได้ชัด เนื่องมาจากการอุดหนุนของรัฐบาลจีน ทำให้ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคที่ต้องการพัฒนาเศรษฐกิจของตนจะต้องวางแผนอย่างรอบคอบ หากต้องการแข่งขันกับสินค้าจีนที่ขายต่ำกว่าต้นทุน ตามมุมมองของตรินห์ เหงียน นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสประจำฮ่องกงจากบริษัทที่ปรึกษา Natixis

“อันตรายที่แท้จริงสำหรับประเทศเหล่านี้คือ หากพวกเขามีความทะเยอทะยานที่จะสร้างอุตสาหกรรม พวกเขาจะต้องเผชิญกับกำแพงสินค้าจีนที่มีที่ว่างจำกัดมาก” เหงียนกล่าว พร้อมระบุว่า “จีนจะไม่หยุดผลิตสินค้าเหล่านี้ จีนจะดำเนินนโยบายอุตสาหกรรมต่อไป เนื่องจากเชื่อโดยพื้นฐานว่าการเงินของเศรษฐกิจไม่ใช่หนทางในการพัฒนา และจีนจะต้องสามารถพัฒนาสินค้าจริงได้ ดังนั้น จีนจะยังคงอุดหนุนการผลิตต่อไป”

ด้านปริยังกา คิชอร์ ผู้ก่อตั้งและหัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของบริษัทที่ปรึกษา Asia Decoded กล่าวว่าแผนของทรัมป์ "ไม่ได้เป็นลางดีสำหรับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้โดยรวม"

"ในขณะที่การสอบสวนการทุ่มตลาดของจีนกำลังดำเนินการอยู่ในบางเศรษฐกิจอาเซียน แต่จนถึงขณะนี้ การดำเนินการอย่างจริงจังยังคงจำกัดอยู่ ความขัดแย้งดังกล่าวมีแนวโน้มจะเพิ่มมากขึ้น เนื่องจากการส่งออกของจีนไปยังอาเซียนเพิ่มขึ้นท่ามกลางการขึ้นภาษีที่สูงเกินจริงของสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม สงครามการค้าเต็มรูปแบบไม่น่าจะเกิดขึ้น เนื่องจากผู้นำอาเซียนตระหนักถึงความสำคัญของการบูรณาการในภูมิภาคในสภาพแวดล้อมระดับโลกที่แตกแยกมากขึ้น" คิชอร์ระบุ โดย "ทรัมป์ 2.0 น่าจะใช้ท่าทีที่ก้าวร้าวต่อจีนมากขึ้น โดยเพิ่มอัตราภาษีและวาทกรรมลดความเสี่ยงที่เข้มงวด ซึ่งจะส่งผลให้อุปสงค์ภายนอกชะลอตัวลงและความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจของเศรษฐกิจอาเซียนเพิ่มมากขึ้น"

ขณะเดียวกัน “การคุกคามเป็นระยะๆ ของเขาที่จะลดการสนับสนุนทางทหารของสหรัฐฯ ในภูมิภาคก็ไม่ได้ช่วยอะไรเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อสถานการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ในเอเชียแย่ลงตั้งแต่ดำรงตำแหน่งวาระสุดท้ายของเขา โดยมีความขัดแย้งที่เพิ่มมากขึ้นในทะเลจีนใต้”

ขณะเดียวกัน ภูมิภาคนี้ยังอาจได้รับผลกระทบจากมาตรการคุ้มครองทางการค้าของสหรัฐฯ เช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศอย่างเวียดนามและไทยที่มีดุลการค้าเกินดุลจำนวนมากเมื่อเทียบกับสหรัฐฯ โดยคิชอร์กล่าวว่าในบรรดาเศรษฐกิจหลักในอาเซียน เวียดนามเผชิญความเสี่ยงสูงสุดจากการขึ้นภาษีศุลกากรภายใต้การนำของประธานาธิบดีทรัมป์ในสมัยที่สอง

สำหรับเวียดนามเป็นผู้ส่งออกรายใหญ่ไปยังสหรัฐฯ และมีดุลการค้าเกินดุลกับวอชิงตันถึง 9 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในเดือนกันยายน (2024) ซึ่งมากเป็นอันดับสี่ รองจากจีน สหภาพยุโรป และเม็กซิโก ศูนย์กลางอุตสาหกรรมในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้แห่งนี้ได้รับประโยชน์จากภาษีศุลกากรที่สูงขึ้นสำหรับการนำเข้าสินค้าจีนจากสหรัฐฯ ซึ่งทรัมป์เริ่มตั้งแต่ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีครั้งแรก

“ความเสี่ยงจากการจัดเก็บภาษีศุลกากรนั้นเด่นชัดที่สุดในเวียดนาม ซึ่งกลายเป็นผู้มีส่วนสนับสนุนการขาดดุลการค้าของสหรัฐฯ มากเป็นอันดับสาม การนำเข้าจากจีนที่เพิ่มขึ้นยังทำให้สหรัฐฯ วิตกกังวลมากขึ้น ทำให้เกิดความกังวลว่าเวียดนามอาจเป็นช่องทางให้สินค้าจีนเข้าสู่ตลาดสหรัฐฯ ภายใต้ระบบภาษีศุลกากรที่เข้มข้น” คิชอร์กล่าว

เมื่อทรัมป์เริ่มสงครามการค้ากับปักกิ่งในปี 2018 ช่วงดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีครั้งแรก ทำให้บริษัทจีนบางแห่งตั้งร้านค้าในภูมิภาคนี้ ส่งผลให้สหรัฐฯ มีความกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนเส้นทางการค้าจากจีนไปยังอเมริกาผ่านศูนย์กลางในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ขณะเดียวกัน ไทยก็โดดเด่นด้วยการเกินดุลการค้าจำนวนมากกับสหรัฐฯ และความสัมพันธ์อันใกล้ชิดกับจีน ซึ่ง “การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศของจีนที่เพิ่มขึ้นในประเทศไทย โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมรถยนต์ไฟฟ้า น่าจะทำให้รัฐบาลทรัมป์ระมัดระวังในการค้ากับไทย” ตามมุมมองของคิชอร์ โดยไทยมีดุลการค้ากับสหรัฐฯ 41,900 ล้านดอลลาร์ในปี 2022

บุรินทร์ อดุลวัฒนะ หัวหน้าทีมเศรษฐศาสตร์ ศูนย์วิจัยกสิกรไทย ระบุว่า “ผลของสงครามการค้าระหว่างทรัมป์ 1.0 คือมีการย้ายบริษัทจีนเข้ามาในประเทศไทย คำถามสำคัญข้อหนึ่งคือ รัฐบาลสหรัฐฯ ชุดใหม่จะเข้ามาดูแลห่วงโซ่อุปทานของจีนที่ตั้งอยู่ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้หรือไม่” เพราะ “อาจไม่ใช่แค่ประเทศไทยเท่านั้นที่ได้รับผลกระทบ แต่อาจเป็นจุดอื่นๆ ที่ได้รับประโยชน์จากการย้ายห่วงโซ่อุปทานของจีน”

อย่างไรก็ตาม มีเหตุผลบางประการที่ทำให้ภูมิภาคนี้มองในแง่ดี เนื่องจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้อาจได้รับประโยชน์จากความตึงเครียดทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนที่เพิ่มขึ้น ซึ่งอาจส่งผลให้มีส่วนแบ่งการตลาดสำหรับการส่งออกที่มากขึ้น นักวิเคราะห์กล่าว

สำหรับการขึ้นภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ อาจส่งผลให้เครือข่ายการค้าของอินโดนีเซียกว้างขึ้น เนื่องจากประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโตได้ตั้งเป้าหมายอันทะเยอทะยานที่จะเพิ่มการเติบโตทางเศรษฐกิจประจำปีจากค่าเฉลี่ย 5% ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมาเป็น 8% ในวาระแรกของเขา ตามที่ เดดี ดินาโต นักวิเคราะห์อินโดนีเซียชั้นนำจากบริษัทที่ปรึกษาเชิงกลยุทธ์ Global Counsel ระบุ

“สำหรับรัฐบาลของปราโบโว นี่อาจเป็นสัญญาณที่ชัดเจนว่าอินโดนีเซียจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การพึ่งพาตนเองหรือขยายความร่วมมือทางการค้าใหม่ๆ เพื่อลดผลกระทบใดๆ ให้เหลือน้อยที่สุด”

ขณะที่อินโดนีเซียได้แสดงให้เห็นแล้วว่ามีความมุ่งมั่นที่จะกระจายความร่วมมือ โดยได้ประกาศเมื่อเดือนตุลาคมว่าตนเป็นประเทศพันธมิตรของกลุ่มประเทศ BRICS ซึ่งเป็นกลุ่มประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ 9 ประเทศ ที่มักถูกมองว่าเป็นประเทศที่ถ่วงดุลกับอิทธิพลของชาติตะวันตก

ส่วนในมาเลเซีย การเพิ่มภาษีศุลกากรถุงมือยางที่ผลิตในจีนโดยหน่วยงานกำกับดูแลของสหรัฐฯ คาดว่าจะทำให้มาเลเซียมีความได้เปรียบในการแข่งขัน ตามมุมมองของลี เฮง กุ้ย ผู้อำนวยการบริหารศูนย์วิจัยเศรษฐกิจและสังคม

ในช่วงรัฐบาลทรัมป์ชุดก่อน สหรัฐฯ ขึ้นภาษีนำเข้าถุงมือยางจากจีน ทำให้การส่งออกของมาเลเซียไปยังสหรัฐฯ เติบโตขึ้นเฉลี่ย 7.7% ต่อปี ระหว่างปี 2018 ถึง 2022 ขณะที่มาเลเซียซึ่งเป็นผู้ผลิตถุงมือยางรายใหญ่ที่สุดในโลก ปัจจุบันมีส่วนแบ่งการตลาดในสหรัฐฯ อยู่ 44%

อีกด้านหนึ่ง เมื่อพิจารณาจากการกำหนดภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ ในช่วงที่ทรัมป์ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี เหงียนเชื่อว่าประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้น่าจะไม่ต้องเสียภาษีศุลกากรที่สูงขึ้น

IMCT News

ที่มา https://asianews.network/as-higher-us-tariffs-loom-southeast-asia-could-struggle-to-compete-with-flood-of-cheap-chinese-goods/