ขอบคุณภาพจาก Asia News Network

3/7/2024

ผู้ช่วยศาสตราจารย์ วัง ซอน-แต๊ก จากมหาวิทยาลัยซอกังในกรุงโซล เมืองหลวงของเกาหลีใต้ แสดงความเห็นถึงการลงนามระหว่างเกาหลีเหนือและรัสเซียในสนธิสัญญาความร่วมมือครั้งประวัติศาสตร์ในกรุงเปียงยาง เมื่อวันที่ 19 มิถุนายนที่ผ่านมา ซึ่งสนธิสัญญาเชิงยุทธศาสตร์และครอบคลุมเกินกว่าการคาดการณ์ทั่วไป และได้รับการประเมินว่าเป็นการฟื้นฟูพันธมิตรทางทหาร ซึ่งการฟื้นฟูพันธมิตรได้รับความสนใจอย่างมากจากสื่อหลักๆ ทั่วโลก

ในขณะเดียวกัน ก็ทำให้สมดุลทางยุทธศาสตร์รอบคาบสมุทรเกาหลีสั่นคลอน จนทำให้หัวข้อที่เป็นที่ถกเถียงเกี่ยวกับอาวุธนิวเคลียร์ของเกาหลีใต้ได้รับการฟื้นฟูในกรุงโซลและวอชิงตัน พร้อมกับที่รัฐบาลเกาหลีใต้ยังประณามเกาหลีเหนือและรัสเซียอย่างรุนแรง รวมถึงเตือนว่าจะพิจารณาให้ความช่วยเหลือด้านอาวุธแก่ยูเครนเพื่อตอบโต้การกระทำของรัสเซีย ซึ่งนำไปสู่การถกเถียงอย่างดุเดือดเกี่ยวกับการตอบโต้อย่างชาญฉลาด

ผู้ช่วยศาสตราจารย์วังระบุว่า เราจำเป็นต้องตอบโต้สนธิสัญญานี้อย่างซับซ้อน และคงเป็นเรื่องโง่ที่จะสูญเสียทัศนคติที่เย็นชาและยอมรับการตอบสนองที่ผิดซึ่งหมายถึงการทำร้ายตัวเอง หากการตอบสนองที่ไม่ถูกต้องในการทูตและความมั่นคงทำให้เกิดความเสียหายรอง นั่นแสดงให้เห็นว่าโซลถูกรบกวนและถูกล้อเลียนโดยสงครามจิตวิทยาจากเกาหลีเหนือและรัสเซีย ในแง่นี้ ควรพยายามลดความสับสนเกี่ยวกับความหมายและผลกระทบของสนธิสัญญาเกาหลีเหนือ-รัสเซีย

ประการแรก รัฐบาลยุนซอกยอลจำเป็นต้องระบุความเสียหายของสนธิสัญญาที่เกี่ยวข้องกับสภาพแวดล้อมทางการทูตของเกาหลีใต้ และใช้มาตรการเพื่อชดเชยการเปลี่ยนแปลงหรือการสูญเสีย นับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามเย็น เกาหลีใต้ได้สร้างความสัมพันธ์เชิงบวกกับรัสเซียและแสวงหาความร่วมมือ รัสเซียอนุมัติมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่จะบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรเกาหลีเหนือ 11 ครั้งนับตั้งแต่ปี 2006 รัสเซียอยู่ในเขตเป็นกลางแต่ได้ย้ายไปอยู่ในเขตสนับสนุนเกาหลีเหนือ

ในทางกลับกัน ข้อตกลงการป้องกันร่วมกันระหว่างรัสเซียกับเกาหลีเหนือ สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงเชิงกลยุทธ์ในท่าทีทางการทูตในการจัดการกับประเด็นเกาหลีเหนือ ซึ่งมีผลกระทบต่อการไม่ยอมรับการครอบครองนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือ เกาหลีใต้ต้องยอมรับอย่างเป็นทางการว่ามีความเข้มแข็งทางการทหารด้อยกว่าเกาหลีเหนือโดยสิ้นเชิง เว้นแต่ประชาคมระหว่างประเทศจะกำหนดให้การครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือนั้นผิดกฎหมาย และกดดันให้พวกเขาปลดอาวุธนิวเคลียร์

ประการที่สอง ความเสื่อมโทรมนี้คาดว่าจะเกิดขึ้นเนื่องจากการทูตของเกาหลีใต้ ซึ่งมีอคติต่อสหรัฐฯ และญี่ปุ่นเท่านั้น ขณะเดียวกันก็มองว่าการเจรจาเป็นสันติภาพจอมปลอม ผู้เชี่ยวชาญจำนวนมากได้เตือนถึงแนวทางฝ่ายเดียวนับตั้งแต่ฝ่ายบริหารของยุนซอกยอลเข้ารับตำแหน่ง รัฐบาลยุนได้สร้างความขัดแย้งทางการทูตโดยไม่จำเป็น โดยการเพิกเฉยต่อคำเตือนและดำเนินนโยบายที่รุนแรงต่อเกาหลีเหนือ จีน และรัสเซีย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขาเน้นย้ำถึงการแข่งขันกับรัสเซียด้วยการไปเยือนยูเครนเมื่อเดือนกรกฎาคมปีที่แล้ว (2023) และระบุว่า “ถ้าคุณต่อสู้ด้วยความมุ่งมั่นที่จะตาย คุณก็จะอยู่รอดได้ ถ้ากลัวตายก็ตาย” รัสเซียซึ่งต้องทนทุกข์ทรมานกับการส่งรัฐมนตรีกลาโหมไปเปียงยางที่เรียกว่างานวันแห่งชัยชนะเมื่อเดือนกรกฎาคมปีที่แล้ว (2023) ตัดสินใจส่งตามการเรียกร้องของประธานาธิบดียุน เนื่องจากความขัดแย้งทางการทูตกับเกาหลีใต้ยังคงดำเนินต่อไป รัสเซียจึงเพิ่มความร่วมมือกับเกาหลีเหนือ ซึ่งนำไปสู่การประชุมสุดยอดเมื่อฤดูใบไม้ร่วงที่แล้วและสนธิสัญญาในปีนี้

จากมุมมองทางการทูต การแสดงปฏิกิริยาเกินจริงของรัฐบาลเกาหลีใต้ เช่น การกล่าวถึงการช่วยเหลือด้านอาวุธแก่ยูเครน ดูเหมือนจะเกินเลยที่จะปกปิดความล้มเหลวทางการทูตของตน ความพยายามดังกล่าวอาจหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ไม่สะดวกในระยะสั้น แต่ก็ไม่สามารถซ่อนตัวจากการตัดสินของประวัติศาสตร์ได้

ประการที่สาม รัฐบาลเกาหลีใต้ต้องเปลี่ยนท่าทีทางการทหารและยุทธศาสตร์ตามการเปลี่ยนแปลงของสนธิสัญญา แต่ควรสังเกตว่านี่ไม่ใช่เรื่องเร่งด่วน ประเทศใดก็ตามสามารถสร้างพันธมิตรทางทหารกับประเทศเพื่อนบ้านได้ เกาหลีเหนือยังมีพันธมิตรทางทหารกับจีนอีกด้วย ซึ่งไม่ได้หมายความว่าเกาหลีใต้และจีนเป็นศัตรูกันเสมอไป โดยขึ้นอยู่กับความพยายามทางการทูตในอนาคต สนธิสัญญาพันธมิตรเกาหลีเหนือ-รัสเซียอาจเป็นเครื่องมือที่มีประโยชน์สำหรับการรักษาความมั่นคงของคาบสมุทรเกาหลี โดยรัสเซียสามารถชักชวนเกาหลีเหนือให้หยุดการรุกรานทางใต้ที่อาจเกิดขึ้นได้ ด้วยการเพิ่มการแทรกแซงระหว่างประเทศในประเทศ ซึ่งจะสามารถช่วยควบคุมการกระทำที่ไม่คาดคิดของเกาหลีเหนือได้ เกาหลีใต้ควรหาหน้าต่างแห่งโอกาสแม้จะอยู่ในภาวะถดถอยก็ตาม

ประการที่สี่ เป็นเรื่องผิดที่จะเข้าใจว่าสนธิสัญญาเกาหลีเหนือ-รัสเซียเป็นเหตุการณ์ที่พิสูจน์การมาถึงของสงครามเย็นครั้งใหม่ ตรงกันข้าม กลับแสดงให้เห็นว่าสงครามเย็นครั้งใหม่จะไม่เกิดขึ้น เพื่อให้โครงสร้างสงครามเย็นใหม่ก่อตัวขึ้นตามระเบียบระหว่างประเทศในปัจจุบันที่นำโดยสหรัฐฯ จีนจะต้องดำเนินนโยบายเผชิญหน้ากับสหรัฐฯ และหลายประเทศจะต้องปฏิบัติตามจีน

อย่างไรก็ตาม จีนไม่ได้ประกาศว่ายินดีต่อสนธิสัญญาดังกล่าว นอกจากนี้ยังไม่มีสัญญาณว่าจะนำไปสู่สนธิสัญญาพันธมิตรไตรภาคีระหว่างเกาหลีเหนือ จีน และรัสเซีย จากมุมมองของจีน เสียงของรัสเซียในประเด็นคาบสมุทรเกาหลีกำลังเพิ่มมากขึ้น ซึ่งหมายความว่าเสียงของจีนค่อนข้างน้อย หากจีนไม่สามารถควบคุมได้แม้แต่เกาหลีเหนือซึ่งมีพรมแดนติดกับจีน ความสงสัยเกี่ยวกับความสามารถทางการทูตของจีนก็จะเพิ่มมากขึ้น

เพื่อให้ทันเกาหลีเหนือและรัสเซีย จีนต้องเข้าร่วมในการรณรงค์ต่อต้านอเมริกาซึ่งไม่เป็นที่ยอมรับในสถานการณ์ของจีน สถานการณ์ที่ได้เปรียบที่สุดสำหรับจีนคือการใช้ประโยชน์จากคำสั่งที่นำโดยสหรัฐฯ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถทางเศรษฐกิจและระดับชาติของจีนให้สูงสุด แน่นอนว่าวันนั้นจะมาถึงเมื่อจะแซงหน้าสหรัฐอเมริกา จากนั้นจีนก็กลายเป็นมหาอำนาจโดยปราศจากสงคราม จึงไม่มีเหตุผลใดที่จีนจึงต้องแข่งขันกับสหรัฐอเมริกาเพื่อชิงอำนาจสูงสุดในตอนนี้

แม้ว่าการลงนามในสนธิสัญญาเกาหลีเหนือ-รัสเซียจะเสียเปรียบเนื่องจากสร้างความเสียหายต่อมาตรการรักษาความปลอดภัยของเกาหลีใต้ แต่ก็ไม่ฉลาดที่จะปฏิเสธสนธิสัญญาดังกล่าวอย่างไม่มีเงื่อนไข การทูตคือการแสวงหาสถานการณ์ที่ดีที่สุดเสมอภายใต้สถานการณ์ใดก็ตาม หากสถานการณ์เปลี่ยนแปลงในวันนี้ คำตอบที่ถูกต้องคือการอัพเกรดกลยุทธ์ของเมื่อวานเพื่อดำเนินการตามกลยุทธ์ใหม่ นักยุทธศาสตร์ทางการทูตที่ชาญฉลาดมุ่งมั่นที่จะสร้างแผนใหม่ที่เหมาะกับสภาพแวดล้อมใหม่โดยไม่วิพากษ์วิจารณ์สภาพแวดล้อมทางการทูตที่เปลี่ยนแปลงไปทุกวัน เพราะมันไม่ใช่การทูตที่ชาญฉลาดที่จะบ่นเกี่ยวกับสถานการณ์ที่กำหนดและพึ่งพาเกมที่ไร้ประโยชน์ในการประณามประเทศอื่น

IMCT News

ที่มา https://asianews.network/new-strategy-after-the-treaty-in-pyongyang/