เกาหลีใต้เผชิญทางเลือกยาก หลังสหรัฐฯ วางบทบาทให้เป็น “มีดปักกลางเอเชีย” จีนโต้สหรัฐฯ กระหายสงคราม ใช้ชาติอื่นเป็นเบี้ย

16-6-2026

   สำนักข่าว CNA รายงานว่า ถ้อยแถลงจากนายพลของสหรัฐฯ (US) เกี่ยวกับบทบาททางทหารของเกาหลีใต้ในภูมิภาคเอเชียตะวันออก ได้ทำให้รัฐบาลกรุงโซลตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก ตามทัศนะของ โรเบิร์ต เคลลี่ (Robert Kelly) จากมหาวิทยาลัยแห่งชาติปูซาน (Pusan National University)

  เซเวียร์ บรันสัน (Xavier Brunson) ผู้บัญชาการกองกำลังสหรัฐฯ ในเกาหลีใต้ หรือ USFK (United States Forces Korea) ได้สร้างความฮือฮาเมื่อเร็วๆ นี้ จากการที่เขาเรียกเกาหลีใต้ว่าเป็น กริชที่ปักเข้าสู่ใจกลางเอเชีย ซึ่งสิ่งนี้สะท้อนถึงคำกล่าวแสดงทัศนะก่อนหน้านี้ของเขาที่ระบุว่า เกาหลีใต้มีลักษณะคล้ายกับ เรือบรรทุกเครื่องบินที่เคลื่อนที่ไม่ได้ ซึ่งตั้งอยู่ระหว่างประเทศญี่ปุ่นและประเทศจีน

 คำกล่าวแสดงทัศนะเหล่านี้เป็นการส่งสัญญาณโดยนัยไปถึงประเทศจีน (China) ซึ่งทางฝั่งกรุงปักกิ่ง (Beijing) ได้รับทราบกระแสข่าวดังกล่าวและออกมาแสดงท่าทีตำหนิตอบโต้อย่างรุนแรง

"คุณเรียกประเทศเจ้าบ้านว่าเป็น เรือบรรทุกเครื่องบิน หรือ กริช สิ่งนี้เป็นการแสดงออกถึงความกระหายสงครามของคุณ หรือคุณมีเจตนาที่จะใช้ประเทศอื่นเป็นเบี้ยในกระดานกันแน่" ตัวแทนจากสถานเอกอัครราชทูตจีนกล่าวระบุ

การใช้คำเปรียบเปรยทางทหารของพลเอก บรันสัน (Brunson) ได้เปิดโอกาสให้กรุงปักกิ่งสามารถตราหน้าฝั่งอเมริกันว่าเป็นฝ่ายรุกราน ซึ่งเป็นการเบี่ยงเบนความสนใจไปจากความทะยานอยากในระดับภูมิภาคของจีนเอง ยกตัวอย่างเช่น สถานการณ์ในบริเวณทะเลจีนใต้และทะเลจีนตะวันออก

สถานการณ์อันยากลำบาก

คำกล่าวแสดงทัศนะของผู้บัญชาการสหรัฐฯ ได้ทำให้รัฐบาลเกาหลีใต้ต้องตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก โดยรัฐบาลชุดปัจจุบันภายใต้การนำของประธานาธิบดี อี แจมยอง (Lee Jae-myung) ได้ดำเนินนโยบายด้วยความระมัดระวังอย่างยิ่งในการที่จะเลือกข้างและร่วมมือกับสหรัฐฯ เพื่อต่อต้านการก้าวขึ้นมามีอำนาจของประเทศจีน

ความกังวลเชิงยุทธศาสตร์หลักของเกาหลีใต้โดยดั้งเดิมคือประเทศเกาหลีเหนือ แม้ว่าการเป็นพันธมิตรร่วมกับสหรัฐฯ จะเป็นสิ่งช่วยค้ำประกันความมั่นคงให้แก่กรุงโซล ทว่ารัฐบาลกรุงโซลก็ยังคงมีความจำเป็นต้องรักษาสายสัมพันธ์ที่สามารถทำงานร่วมกันได้กับประเทศจีนด้วยเช่นกัน

เนื่องจากหากเกิดสภาวะเกาหลีเหนือล่มสลายลง ประเทศจีนย่อมจะมีบทบาทในการใช้สิทธิยับยั้งหรือวีโต้ต่อกระบวนการรวมชาติเข้ากับเกาหลีใต้ นอกจากนี้ การจำกัดขอบเขตโครงการนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือที่กำลังขยายตัวอย่างรวดเร็วก็ยังคงต้องพึ่งพาความช่วยเหลือจากจีน เนื่องจากกรุงปักกิ่งเป็นหนึ่งในไม่กี่มหาอำนาจที่กรุงเปียงยางยอมรับฟัง

ในมิติทางด้านเศรษฐกิจ เกาหลีใต้ถือเป็นประเทศที่ต้องพึ่งพาการส่งออกเป็นหลัก และมีประเทศจีนเป็นจุดหมายปลายทางการส่งออกที่ใหญ่ที่สุด

ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลของประธานาธิบดี อี (Lee administration) จึงได้ดำเนินมาตรการต่อต้านท่าทีที่แข็งกร้าวของสหรัฐฯ ที่มีต่อประเทศจีน โดยเลือกใช้วิธีการที่ตั้งอยู่บนความเป็นจริงและพิจารณาเป็นรายกรณีไป เพื่อสร้างความสมดุลในสายสัมพันธ์ระหว่างสองมหาอำนาจ ซึ่งประธานาธิบดี อี (Lee) ได้กล่าวให้สัมภาษณ์เมื่อวันที่ 11 มิถุนายนว่า โมเดลแบบดั้งเดิมของเกาหลีใต้ที่เน้น ความมั่นคงอยู่กับสหรัฐฯ เศรษฐกิจอยู่กับจีน นั้นไม่มีผลบังคับใช้และไม่สามารถนำมาใช้งานได้อีกต่อไปแล้วในสภาพแวดล้อมทางภูมิรัฐศาสตร์ปัจจุบัน

เขากล่าวเสริมว่า แม้ว่าการเป็นพันธมิตรร่วมกับสหรัฐฯ จะยังคงเป็นศูนย์กลางของนโยบายต่างประเทศของเกาหลีใต้ ทว่ากรุงโซลจำเป็นต้องเสริมสร้าง ขีดความสามารถในการปฏิบัติการที่เป็นอิสระ ของตนเองให้มีความแข็งแกร่งยิ่งขึ้น

ในทิศทางดังกล่าว เกาหลีใต้ได้ยกระดับการลงทุนด้านการกลาโหมและผลักดันการขอโอนย้ายอำนาจการควบคุมการปฏิบัติการในยามสงครามเพิ่มมากขึ้น อย่างไรก็ตาม เกาหลีใต้ยังคงห่างไกลจากการบรรลุเป้าหมายในการมีกองทัพที่เป็นอิสระอย่างแท้จริง และย่อมเป็นเรื่องยากสำหรับเกาหลีใต้ในการที่จะพึ่งพาความมุ่งมั่นด้านการกลาโหมของอเมริกาในการต่อต้านเกาหลีเหนือ ในขณะที่ตนเองพยายามรักษาความเป็นกลางต่อการที่จีนท้าทายอำนาจของสหรัฐฯ

แนวคิดการเป็นกลางของเกาหลีใต้หรือไม่

เกาหลีใต้มีทางเลือกเชิงยุทธศาสตร์ในการดำเนินนโยบายเป็นกลางเพื่อหลีกเลี่ยงการเลือกข้างระหว่างสหรัฐฯ และจีน โดยอาจเลือกยุติการเป็นพันธมิตรกับสหรัฐฯ และเดินหน้ายุทธศาสตร์ เม่น (Porcupine strategy) ซึ่งเป็นการเสริมสร้างกำลังทหารครั้งใหญ่เพื่อป้องปรามผู้ท้าทายในภูมิภาคทั้งหมด

ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ได้ดำเนินนโยบายทางทหารในลักษณะนี้มาเป็นเวลานานหลายศตวรรษ ซึ่งในปัจจุบันเกาหลีใต้มีความมั่งคั่งมากเพียงพอที่จะเลือกทางเลือกนี้ และมีองค์ความรู้ด้านพลังงานนิวเคลียร์ภาคพลเรือนที่จะสามารถสร้างอาวุธนิวเคลียร์เพื่อบรรลุความมั่นคงที่จำเป็นได้

ทว่าต้นทุนของแนวทางที่เป็นกลางนี้อยู่ในระดับที่สูงมาก การถอนความมุ่งมั่นด้านความมั่นคงของสหรัฐฯ จะบีบให้เกาหลีใต้ต้องจัดหาสินทรัพย์ทางทหารและเทคโนโลยีโลจิสติกส์จำนวนมากมาทดแทนส่วนที่เคยได้รับจากสหรัฐฯ โดยมีค่าใช้จ่ายเพียงเล็กน้อยหรือไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายเลย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในมิติของระบบดาวเทียมตรวจจับพื้นที่เกาหลีเหนือ

แม้กองทัพเกาหลีใต้ที่ใช้ระบบเกณฑ์ทหารจะมีขนาดใหญ่ ทว่าประเทศยังคงต้องพึ่งพาการสนับสนุนทางอากาศและทางเรือจากสหรัฐฯ ในสัดส่วนที่สูงมาก ซึ่งแพลตฟอร์มทางอากาศและทางเรือเหล่านั้นมีขนาดใหญ่ มีน้ำหนักมาก และมีราคาที่แพงมหาศาล

การดำเนินนโยบายเป็นกลางจะบีบให้เกาหลีใต้ต้องเพิ่มงบประมาณด้านการกลาโหมอย่างมหาศาล และต้องยกระดับการจัดเก็บภาษีขึ้นอย่างรุนแรง ซึ่งไม่มีใครรับรู้ตัวเลขที่แน่นอนว่าต้องใช้เม็ดเงินจำนวนเท่าใด ทว่าจากการประเมินอย่างไม่เป็นทางการที่แพร่สะพัดในกลุ่มชุมชนนโยบายต่างประเทศของเกาหลีใต้บ่งชี้ว่า งบประมาณด้านการกลาโหมของประเทศอาจจะต้องเพิ่มขึ้นถึงสองเท่าหรือสามเท่าตัว

เมื่อมองในมุมมองดังกล่าว การยอมอดทนต่อคำกล่าวแสดงทัศนะต่อต้านจีนจากฝั่งอเมริกัน ดูจะเป็นทางเลือกที่มีความน่าดึงดูดใจมากกว่ามาก

สิ่งที่กรุงวอชิงตันต้องการ

คำกล่าวเปรียบเปรยเรื่อง กริช ของพลเอก บรันสัน เป็นการหยิบยกคำเปรียบเปรยอันโด่งดังในอดีตของ ยาค็อบ เมคเคล (Jakob Meckel) ที่ปรึกษาทางการทหารชาวปรัสเซียประจำประเทศญี่ปุ่นในปี 1885 ที่เคยอธิบายว่า เกาหลีคือ กริชที่ปักเข้าสู่ใจกลางประเทศญี่ปุ่น ซึ่งภาษาในลักษณะดังกล่าวได้กลายมาเป็นข้ออ้างความชอบธรรมให้แก่จักรวรรดิญี่ปุ่นในการเข้ายึดครองเกาหลีในระยะเวลาต่อมา

รัฐบาลเกาหลีใต้กำลังมีความกังวลว่า ถ้อยคำภาษาของพลเอก บรันสัน จะเป็นการส่งเสริมให้เกิดสิ่งเดียวกันขึ้นในเวลานี้ เพราะหากเกาหลีใต้มีสถานะเป็น เรือบรรทุกเครื่องบินที่เคลื่อนที่ไม่ได้ ที่ตั้งอยู่ติดกับประเทศจีน ย่อมมีความสมเหตุสมผลที่จีนจะเปิดฉากโจมตีเรือบรรทุกเครื่องบินลำนั้นหากเกิดความขัดแย้งขึ้น

เจ้าหน้าที่ในกรุงโซลมีความกังวลว่า ตรรกะดังกล่าวจะสร้างภาวะผูกมัดและดักจับเกาหลีใต้ให้ติดหล่มสงคราม ทว่าสิ่งนั้นคือสิ่งที่กรุงวอชิงตัน (Washington) ต้องการ ด้วยเหตุนี้ ภายใต้การนำของพลเอก บรันสัน กองกำลัง USFK จึงได้เริ่มผลักดันให้กรุงโซลเดินหน้าไปสู่ ความยืดหยุ่นเชิงยุทธศาสตร์ (Strategic flexibility) ซึ่งหมายถึงการอนุญาตให้ใช้งานสินทรัพย์ของสหรัฐฯ ที่ตั้งอยู่ในเกาหลีใต้เพื่อตอบสนองต่อเหตุการณ์ฉุกเฉินในระดับภูมิภาค

เกาหลีใต้ไม่ชอบแนวทางนี้ ทว่าประชาชนในประเทศก็ไม่มีความพร้อมที่จะจ่ายภาษีในระดับที่สูงขึ้น ซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นหากกรุงโซลต้องการที่จะตัดขาดความสัมพันธ์กับฝั่งอเมริกัน นอกจากนี้ แรงสนับสนุนของภาคประชาชนต่อการเป็นพันธมิตรยังคงอยู่ในระดับที่สูง เนื่องจากความไม่ไว้วางใจต่อประเทศจีนที่มีอยู่เป็นทุนเดิม

คำกล่าวเปรียบเปรยเรื่อง กริช ได้ตอกย้ำถึงภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกในครั้งนี้ว่า หากเกาหลีใต้ไม่มีความพร้อมที่จะใช้จ่ายเม็ดเงินจำนวนมหาศาลเพื่อแสวงหาการพึ่งพาตนเอง ประเทศย่อมไม่มีสิทธิ์ที่จะออกมาประท้วงเมื่อฝั่งอเมริกันคาดหวังให้เกาหลีใต้เข้าร่วมช่วยเหลือในการเผชิญหน้ากับความท้าทายทางภูมิรัฐศาสตร์ เนื่องจากการเป็นพันธมิตรกับสหรัฐฯ ไม่ใช่งานการกุศล เกาหลีใต้จึงจำเป็นต้องเลือก ระหว่างการใช้จ่ายงบประมาณที่สมน้ำสมเนื้อเพื่อดำเนินนโยบายต่างประเทศที่เป็นอิสระ หรือยอมรับเงื่อนไขความยืดหยุ่นเชิงยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.channelnewsasia.com/commentary/south-korea-dagger-china-us-brunson-military-6179336