นายกฯญี่ปุ่น สั่งรื้อฟื้นประเด็นต้องห้าม พิจารณาจัดหา "เรือดำน้ำนิวเคลียร์" รับมือจีนขยายกำลังทางทะเล

27-10-2026

    สำนักข่าว SCMP รายงานว่า ข้อเสนอสร้างความเห็นแตกต่างในรัฐบาลผสม ขณะที่ญี่ปุ่นเผชิญคำถามเรื่องต้นทุน ข้อจำกัดทางกฎหมาย และความคุ้มค่าทางทหารของระบบขับเคลื่อนด้วยพลังงานนิวเคลียร์

    จากการที่ประเทศจีน (China) กำลังสำแดงอานุภาพทางเรือครอบคลุมทั่วภูมิภาคแปซิฟิก (Pacific) ประกอบกับความตึงเครียดแบบทวิภาคีที่พุ่งสูงขึ้น นางซานาเอะ ทาคาอิจิ (Sanae Takaichi) นายกรัฐมนตรีญี่ปุ่น กำลังชั่งน้ำหนักในประเด็นที่เคยถูกมองว่าเป็นเรื่องต้องห้ามมาอย่างยาวนาน นั่นคือการจัดหาเรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์สำหรับกองกำลังป้องกันตนเองทางเรือของญี่ปุ่น (Maritime Self-Defence Force)

    "เราจะพิจารณา [ความเป็นไปได้] อย่างจริงจังในรูปแบบที่ถูกต้องเป็นรูปธรรมและสมจริง" นายกรัฐมนตรีซานาเอะ ทาคาอิจิ (Sanae Takaichi) กล่าวต่อรัฐสภาญี่ปุ่นเมื่อวันที่ 14 ตุลาคมที่ผ่านมา

    อย่างไรก็ตาม ในขณะที่รัฐบาลกรุงโตเกียว (Tokyo) มีกำหนดการที่จะทบทวนเอกสารยุทธศาสตร์ความมั่นคงหลักภายในสิ้นปีนี้ ข้อเสนอดังกล่าวกลับกำลังสร้างความแตกแยกภายในรัฐบาลผสม

    พรรค Japan Innovation Party ซึ่งเป็นพรรคร่วมรัฐบาลเสียงข้างน้อย ต้องการให้มีการเปิดตัวและนำระบบขับเคลื่อนด้วยพลังงานนิวเคลียร์มาใช้โดยเร็ว ขณะที่สมาชิกรัฐสภาบางส่วนจากพรรคเสรีประชาธิปไตย หรือ LDP (Liberal Democratic Party) ของนางซานาเอะ ทาคาอิจิ (Sanae Takaichi) กำลังตั้งคำถามว่า ผลประโยชน์ทางทหารที่ได้รับนั้นมีความคุ้มค่ากับต้นทุนที่สูงลิ่วและอุปสรรคทางกฎหมายหรือไม่

    ประเด็นสำคัญที่กำลังพิจารณาคือ ประเทศญี่ปุ่น (Japan) มีความจำเป็นต้องมีเรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์จริงหรือไม่ ในเมื่อปัจจุบันมีกองเรือดำน้ำแบบดั้งเดิม (Conventional submarine) ที่ทันสมัยใช้งานอยู่แล้ว และกำลังพัฒนาขีดความสามารถทางเรือแบบไร้คนขับ (Uncrewed maritime capabilities) อยู่ด้วย

     นายชินจิโร โคอิซูมิ (Shinjiro Koizumi) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมญี่ปุ่น ได้กล่าวต่อรัฐสภาเมื่อเดือนธันวาคมปีที่แล้วว่า รัฐธรรมนูญแห่งความสันติภาพของญี่ปุ่นไม่ได้ห้ามการใช้ระบบขับเคลื่อนด้วยพลังงานนิวเคลียร์สำหรับเรือรบทางทหาร

    ทว่า พระราชบัญญัติพลังงานปรมาณูขั้นพื้นฐาน (Atomic Energy Basic Act) ของประเทศ ได้จำกัดให้ใช้พลังงานนิวเคลียร์เพื่อวัตถุประสงค์ทางสันติเท่านั้น ซึ่งรัฐบาลหลายชุดที่ผ่านมาได้ตีความว่ากฎหมายนี้ย่อมหมายถึงการห้ามใช้ระบบขับเคลื่อนด้วยพลังงานนิวเคลียร์ทางการทหาร ซึ่งเป็นจุดยืนที่คณะรัฐมนตรีของนางซานาเอะ ทาคาอิจิ (Sanae Takaichi) ได้ยืนยันซ้ำอีกครั้งในปลายเดือนนั้น

    ทางด้านกรุงปักกิ่ง (Beijing) ได้ออกมาวิพากษ์วิจารณ์ข้อเสนอที่เป็นประเด็นอื้อฉาวนี้ โดย นางเหมา หนิง (Mao Ning) โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีน ได้กล่าวหาญี่ปุ่นเมื่อวันที่ 16 ตุลาคมว่า กำลังพยายามจะผ่อนคลายข้อจำกัดด้านนิวเคลียร์ของตนเองลงทีละน้อย และเชื่อมโยงข้อเสนอนี้เข้ากับการถกเถียงในวงกว้างเกี่ยวกับนโยบายนิวเคลียร์ของญี่ปุ่น

    นางเหมา หนิง (Mao Ning) เตือนว่า การเคลื่อนไหวลักษณะดังกล่าวส่งผลกระทบคุกคามต่อสันติภาพและความมั่นคงในภูมิภาค

     การถกเถียงครั้งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางความกังวลที่เพิ่มขึ้นในกรุงโตเกียว (Tokyo) เกี่ยวกับการขยายปฏิบัติการของกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน หรือ PLA (People's Liberation Army) ในพื้นที่มหาสมุทรแปซิฟิกตะวันตก (Western Pacific)

    เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม นายชินจิโร โคอิซูมิ (Shinjiro Koizumi) กล่าวว่า ปฏิบัติการทางทหารของประเทศจีน (China) กำลังขยายตัวเพิ่มขึ้น ในขณะที่ขีดความสามารถด้านการรวบรวมข่าวกรองและการลาดตระเวนในแปซิฟิกของญี่ปุ่นยังคงมีจำกัด ทำให้การเสริมสร้างระบบการป้องกันมีความจำเป็นเร่งด่วน

    ระบบการป้องกันดังกล่าวนั้นรวมถึงยุทโธปกรณ์ใต้ใต้น้ำ โดยเรือดำน้ำแบบดั้งเดิมของญี่ปุ่นมีความเหมาะสมเป็นพิเศษสำหรับการป้องกันจุดยุทธศาสตร์ทางทะเล (Maritime chokepoints) บริเวณหมู่เกาะทางตะวันตกเฉียงใต้ ซึ่งการปฏิบัติการอย่างเงียบเชียบด้วยความเร็วต่ำทำให้พวกมันมีประสิทธิภาพสูงในการซุ่มโจมตี

     เรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์ก็สามารถป้องกันจุดยุทธศาสตร์ทางทะเลเหล่านี้ได้เช่นกัน แต่ความได้เปรียบของมันอยู่ที่ความเร็วและระยะทางในการปฏิบัติการ

     เรือดำน้ำแบบดั้งเดิมสามารถเดินทางด้วยความเร็วสูงใต้น้ำได้ในระยะเวลาที่จำกัดเท่านั้นก่อนที่แบตเตอรี่จะต้องได้รับการชาร์จใหม่ ขณะที่เรือพลังงานนิวเคลียร์สามารถรักษาความเร็วสูงใต้น้ำได้ในระยะทางที่ไกลกว่ามาก

    สิ่งนี้สามารถช่วยให้ญี่ปุ่นเข้าถึงกองกำลังทางเรือของจีนในมหาสมุทรแปซิฟิกตะวันตกได้ด้วยความเร็วที่สูงกว่า สามารถปรับเปลี่ยนระหว่างพื้นที่ลาดตระเวนหรือจุดสกัดกั้นเมื่อเป้าหมายเปลี่ยนทิศทาง และสามารถถอนตัวออกจากน่านน้ำอันตรายได้อย่างรวดเร็วยิ่งขึ้นหลังจากทำการโจมตี

    อย่างไรก็ตาม ความสามารถในการเคลื่อนที่และความทนทานดังกล่าวมาพร้อมกับต้นทุนที่สูงลิ่ว

     นายเอริก เฮกกินโบแธม (Eric Heginbotham) นักวิชาการด้านความมั่นคงจากสถาบันเทคโนโลยีแมสซาชูเซตส์ หรือ MIT (Massachusetts Institute of Technology) ให้สัมภาษณ์กับสำนักข่าวเดอะเจแปนไทมส์ (The Japan Times) เมื่อเดือนมกราคมว่า เรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์อาจมีราคาจัดซื้อสูงกว่าเรือดำน้ำแบบดั้งเดิมประมาณ 2 ถึง 3 เท่า และมีค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติงานสูงกว่าถึง 4 เท่า ขึ้นอยู่กับการออกแบบ

    ผลการศึกษาเมื่อเดือนมิถุนายนโดย นายมาซาชิ มูราโน (Masashi Murano) นักวิจัยจากสถาบันฮัดสัน (Hudson Institute) และคณะทำงานอีก 4 คน ประเมินว่า ด้วยงบประมาณที่ใกล้เคียงกัน ญี่ปุ่นสามารถจัดหาและบำรุงรักษาเรือดำน้ำโจมตีพลังงานนิวเคลียร์ (SSN) ได้ 6 ลำ หรือเรือดำน้ำบรรทุกขีปนาวุธแบบดั้งเดิมขนาดใหญ่ได้ 10 ลำ เพื่อเสริมกองเรือพื้นฐานที่มีเรือดำน้ำแบบดั้งเดิมจำนวน 22 ลำ

     นักวิจัยยังประเมินอีกว่า เรือพลังงานนิวเคลียร์จะสามารถวางกำลังปฏิบัติการได้เฉลี่ย 1 ถึง 2 ลำ ณ เวลาใดเวลาหนึ่ง เมื่อเปรียบเทียบกับเรือดำน้ำบรรทุกขีปนาวุธแบบดั้งเดิมขนาดใหญ่ที่สามารถวางกำลังได้ 3 ลำ

   พวกเขาสรุปว่า เรือดำน้ำบรรทุกขีปนาวุธแบบดั้งเดิมเมื่อนำมารวมกับโดรนใต้ใต้น้ำ (Underwater drones) น่าจะให้ความคุ้มค่าแก่ญี่ปุ่นได้มากกว่าสำหรับการสงครามแบบดั้งเดิม

   นายมาซาชิ มูราโน (Masashi Murano) ให้สัมภาษณ์ว่า "ระบบขับเคลื่อนด้วยพลังงานนิวเคลียร์ช่วยขยายระยะการทำงานของเรือดำน้ำได้ก็จริง แต่เรือเพียงลำเดียวในพื้นที่ปฏิบัติการไม่สามารถค้นหาเรือดำน้ำโจมตีพลังงานนิวเคลียร์ (SSN) ของจีนแบบสุ่มสี่สุ่มห้าทั่วมหาสมุทรแปซิฟิกอันกว้างใหญ่ได้"

    แม้ว่าระบบขับเคลื่อนด้วยพลังงานนิวเคลียร์จะมีคุณค่ามากขึ้นเมื่อออกไปปฏิบัติภารกิจไกลจากประเทศ แต่เขาตั้งคำถามว่าญี่ปุ่นควรให้ความสำคัญกับภารกิจดังกล่าวหรือไม่ โดยตั้งข้อสังเกตว่า "การปฏิบัติการในมหาสมุทรเปิดที่ห่างไกลคือจุดที่กองทัพเรือสหรัฐฯ (US Navy) มีความแข็งแกร่งที่สุด"

    แม้ว่าญี่ปุ่นจะมีอุตสาหกรรมการต่อเรือดำน้ำที่ซับซ้อนและมีความเชี่ยวชาญด้านนิวเคลียร์ภาคพลเรือน แต่ญี่ปุ่นจำเป็นต้องสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางการทหารขึ้นใหม่ทั้งหมดสำหรับเรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์

    นายชินจิโร โคอิซูมิ (Shinjiro Koizumi) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ได้เน้นย้ำถึงข้อกำหนดทางการเงินและทางเทคนิคของระบบขับเคลื่อนนิวเคลียร์เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม โดยระบุว่าเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์มีราคาแพง ต้องใช้ตัวเรือดำน้ำขนาดใหญ่ขึ้น และต้องการความเชี่ยวชาญเฉพาะทางสำหรับการปฏิบัติงานและการบำรุงรักษา

     เขากล่าวว่าเรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์โดยทั่วไปถูกมองว่าส่งเสียงดังกว่าเรือดำน้ำแบบดั้งเดิม แม้ว่าประสิทธิภาพด้านเสียงของพวกมันจะได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นเรื่อยๆ ก็ตาม

อีกคำถามสำคัญคือ ญี่ปุ่นจะได้รับเทคโนโลยีเครื่องปฏิกรณ์เรือรบมาได้อย่างไร

รัฐบาลกรุงโตเกียว (Tokyo) จะต้องพัฒนาระบบขับเคลื่อนของตนเอง หรือขอความช่วยเหลือจากประเทศต่างๆ เช่น สหรัฐอเมริกา (US) หรือฝรั่งเศส (France) ซึ่งตัวเลือกดังกล่าวจะส่งผลต่อการออกแบบเรือดำน้ำ ต้นทุนการก่อสร้าง และการพึ่งพาผู้จำหน่ายต่างชาติในระยะยาว

เรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์ของอเมริกันใช้แร่ยูเรเนียมสมรรถนะสูง (Highly enriched uranium) ซึ่งญี่ปุ่นยังไม่สามารถผลิตได้ในปัจจุบัน ขณะที่การออกแบบของฝรั่งเศสใช้แร่ยูเรเนียมสมรรถนะต่ำ (Low-enriched uranium) ซึ่งใกล้เคียงกับเชื้อเพลิงที่ใช้ในเครื่องปฏิกรณ์ภาคพลเรือนมากกว่า

นอกจากนี้ ญี่ปุ่นยังต้องการอู่ต่อเรือเฉพาะทาง โรงงานบำรุงรักษา ระบบความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ และบุคลากรที่ได้รับการฝึกอบรมด้านเครื่องปฏิกรณ์เรือรบอีกด้วย

เรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์ชั้นเวอจิเนีย (Virginia-class) ของสหรัฐฯ ต้องใช้กำลังพลประจำเรือประมาณ 140 นาย ซึ่งมากกว่าจำนวนกำลังพลของเรือดำน้ำชั้นไทเกอิ (Taigei-class) ถึงสองเท่า

นอกจากนี้ยังต้องการบุคลากรเพิ่มเติมสำหรับการบำรุงรักษา การสนับสนุนทางเทคนิค และความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ ซึ่งจะเพิ่มตึงเครียดให้กับกองทัพญี่ปุ่นที่กำลังประสบปัญหาขาดแคลนกำลังพลอยู่แล้ว

กระบวนการเปลี่ยนผ่านนี้จะใช้เวลานานมากเช่นกัน

นายมาซาชิ มูราโน (Masashi Murano) ประเมินว่าแม้การพัฒนาจะเริ่มขึ้นในตอนนี้ ญี่ปุ่นจะต้องใช้เวลา "หนึ่งทศวรรษหรือมากกว่านั้น" ในการประจำการเรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์ลำแรก — "ซึ่งตามความเป็นจริงแล้วจะไม่เกิดขึ้นก่อนช่วงปลายทศวรรษ 2030 และมีความเป็นไปได้มากกว่าที่จะเป็นช่วงทศวรรษ 2040"

ดังนั้น การสร้างกองเรือที่สามารถปฏิบัติการได้อย่างยั่งยืนจึงต้องใช้เวลานานยิ่งกว่านั้น

สิ่งนี้นำไปสู่คำถามเร่งด่วนสำหรับรัฐบาลกรุงโตเกียว (Tokyo) ว่า การลงทุนมูลค่าหลายพันล้านในเรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์จะให้คุณค่าทางทหารมากกว่าการขยายกองกำลังเรือดำน้ำแบบดั้งเดิมที่มีอยู่ และการพัฒนาขีดความสามารถทางเรือแบบไร้คนขับเพิ่มเติมหรือไม่

นายคริสโตเฟอร์ ฮิวส์ (Christopher Hughes) ศาสตราจารย์ด้านการเมืองระหว่างประเทศและญี่ปุ่นศึกษาแห่งมหาวิทยาลัยวอริก (University of Warwick) ตั้งคำถามว่าการโต้ตอบกองทัพเรือ PLA (PLA Navy) นั้น จำเป็นต้องเป็น "หน้าที่หลัก" ในความสนใจของญี่ปุ่นต่อเรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์จริงหรือไม่

เขาเสนอแนะว่า รัฐบาลกรุงโตเกียว (Tokyo) อาจกำลังแสวงหาขีดความสามารถในการโต้กลับแบบดั้งเดิม (Conventional counterstrike capability) ที่มีความอยู่รอดสูงกว่าแทน

ทว่าสิ่งนี้ไม่จำเป็นต้องใช้ระบบขับเคลื่อนด้วยพลังงานนิวเคลียร์เสมอไป เนื่องจากญี่ปุ่นกำลังศึกษาว่าจะรวมระบบแท่นยิงมาร์คแนวตั้งสำหรับขีปนาวุธ (Vertical missile-launch systems) เข้าไว้ในเรือดำน้ำในอนาคตได้อย่างไร

นายเจฟฟรีย์ ฮอร์นัง (Jeffrey Hornung) หัวหน้าทีมวิจัยด้านญี่ปุ่นจากสถาบันคลังสมอง แรนด์ คอร์ปอเรชัน (Rand Corporation) กล่าวว่า หากเขาเป็นสมาชิกรัฐสภาญี่ปุ่น เขาจะขอให้มีการประเมินว่าเรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์จะเข้ามาปิด "ช่องว่างสำคัญ" ในขีดความสามารถของญี่ปุ่นได้จริงหรือไม่

เขากล่าวสรุปว่า หากเรือดำน้ำแบบดั้งเดิม โดรนใต้ใต้น้ำ และทุ่นระเบิดที่ทันสมัยสามารถตอบสนองความต้องการเหล่านั้นได้ สิ่งนี้ควรเป็นเหตุผลให้ผู้กำหนดนโยบาย "หยุดคิดชั่วคราว" ก่อนที่จะเร่งรีบดำเนินการจัดหา

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/military/article/3372066/eye-china-japan-reopens-taboo-debate-over-nuclear-powered-submarines?module=top_story&pgtype=section