EU ยกระดับกลไกเฝ้าระวัง รับมือสินค้าจีนทะลักเข้าตลาด จ่อตั้งกำแพงภาษีสกัดวิกฤตทุ่มตลาด

2-10-2026

    สำนักข่าว SCMP รายงานว่า เมื่อเดือนเมษายนของปีที่ผ่านมา กรุงบรัดเซลส์ (Brussels) หรือ คณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission) ได้ก่อตั้ง "คณะทำงานเฉพาะกิจเฝ้าระวังการนำเข้า" (Import Surveillance Task Force) ขึ้น เพื่อติดตามผลกระทบจากสงครามการค้าระหว่าง ประเทศสหรัฐอเมริกา (US) ในยุคของ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) กับ ประเทศจีน (China) ที่มีต่อระบบเศรษฐกิจของ สหภาพยุโรป (European Union: EU) โดยกลุ่มประเทศสมาชิกในสหภาพยุโรปมีความกังวลว่า สินค้าจากประเทศจีนที่มีจุดหมายปลายทางไปยังประเทศสหรัฐอเมริกา จะถูกเบี่ยงทิศทางทะลักเข้ามายังทวีปยุโรปด้วยราคาที่ต่ำกว่า ซึ่งส่งผลกระทบและเป็นอันตรายต่อผู้ผลิตในท้องถิ่น

   เมื่อเวลาผ่านไป 18 เดือน สหภาพยุโรป (EU) กำลังก้าวเข้าสู่สภาวะสงครามการค้ากับ ประเทศจีน (China) ด้วยตนเอง และกำลังปรับเปลี่ยนบทบาทของคณะทำงานเฉพาะกิจดังกล่าว ให้กลายเป็นระบบเตือนภัยล่วงหน้าสำหรับสิ่งที่มองว่าเป็นการทะลักเข้ามาอย่างน่ากลัวของสินค้าจากประเทศจีน โดยข้อมูลการข่าวที่รวบรวมได้จะช่วยให้ กรุงบรัดเซลส์ (Brussels) สามารถตัดสินใจได้ว่าจะใช้นโยบายสกัดกั้นและจำกัดสินค้าจากประเทศจีนในจุดใดบ้าง ตามคำเปิดเผยเมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมาของ นายเดอนีส์ เรอดอนเนต์ (Denis Redonnet) หัวหน้าผู้บังคับใช้กฎหมายทางการค้าของสหภาพยุโรป (EU's Top Trade Enforcer)

   ขอบเขตและระดับความรุนแรงของคำเตือนดังกล่าวถือว่าน่าตระหนกอย่างยิ่ง โดย นายเดอนีส์ เรอดอนเนต์ (Denis Redonnet) ซึ่งดำรงตำแหน่งเป็นผู้รับผิดชอบหลักด้านนโยบายการค้ากับ ประเทศจีน (China) ได้กล่าวต่อสมาชิกรัฐสภาว่า ระบบดังกล่าวสามารถตรวจพบ "แนวโน้มที่อาจน่ากังวลซึ่งครอบคลุมเกือบ 1 ใน 4 ของปริมาณการนำเข้าทั้งหมดเข้าสู่สหภาพยุโรป (EU)" โดยมี ประเทศจีน (China) เป็นปัจจัยขับเคลื่อนหลัก

ผลการประเมินจากสิ่งที่เรียกว่า "บาโรมิเตอร์การนำเข้า" (Import Barometer) ซึ่งได้รับการเผยแพร่เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา ได้ปักธงเตือนภัยในกลุ่มสินค้าเฉพาะจำนวน 902 รายการ ที่พบว่าปริมาณการนำเข้าเพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็วผิดปกติ ในขณะที่ราคาสินค้ากลับปรับตัวลดลง

  กลุ่มหมวดสินค้าเครื่องจักรกลถือเป็นกลุ่มที่ใหญ่ที่สุด โดยมีการปักธงเตือนภัยในสายผลิตภัณฑ์จำนวน 141 รายการ ตามมาด้วยกลุ่มสินค้าสิ่งทอจำนวน 116 รายการ กลุ่มโลหะพื้นฐานจำนวน 110 รายการ และกลุ่มเคมีภัณฑ์จำนวน 107 รายการ ซึ่งผลการวิเคราะห์ดังกล่าวครอบคลุมระยะเวลา 1 ปีย้อนหลังจนถึงเดือนมิถุนายน

  หมวดสินค้าเหล่านี้จัดอยู่ในกลุ่มอุตสาหกรรมที่ สหภาพยุโรป (EU) ได้เปิดการไต่สวน หรือกำลังพิจารณาเปิดการไต่สวนเพื่อใช้มาตรการปกป้องจากการนำเข้าที่เพิ่มขึ้น (Safeguard Investigations) ซึ่งเป็นมาตรการที่จะอนุญาตให้สหภาพยุโรปสามารถจัดเก็บภาษีศุลกากรและกำหนดโควตาได้อย่างรวดเร็ว ในกรณีที่เกิดการทะลักเข้ามาของสินค้าที่ก่อให้เกิดความเสียหาย โดย นายเดอนีส์ เรอดอนเนต์ (Denis Redonnet) ยืนยันว่า เครื่องมือดังกล่าวสามารถช่วยระบุเคสและกรณีเพื่อดำเนินมาตรการดังกล่าวได้

   "ขณะนี้มีหลายภาคส่วน ซึ่งเป็นภาคส่วนสำคัญในระบบเศรษฐกิจของเรา กำลังเผชิญกับการเพิ่มขึ้นของสินค้านำเข้าอย่างต่อเนื่องและผิดปกติ" นายเดอนีส์ เรอดอนเนต์ (Denis Redonnet) กล่าวต่อ คณะกรรมาธิการการค้าแห่งรัฐสภายุโรป (European Parliament's Trade Committee)

   "อาจมีบางกรณีที่เราอาจพิจารณาใช้การเปิดฉากไต่สวนเพื่อใช้มาตรการปกป้องจากการนำเข้าที่เพิ่มขึ้นโดยรัฐเป็นผู้ริเริ่มเอง (Ex Officio Trigger of Safeguard Investigation)" นายเดอนีส์ เรอดอนเนต์ (Denis Redonnet) กล่าว ซึ่งหมายความว่า กรุงบรัดเซลส์ (Brussels) สามารถเริ่มเปิดการไต่สวนได้โดยไม่ต้องรอให้ภาคอุตสาหกรรมหรือประเทศสมาชิกร้องขอ พร้อมระบุเสริมว่า "ผมไม่สามารถตัดความเป็นไปได้นี้ออกไป และผมก็ไม่ได้กำลังประกาศว่าจะเริ่มใช้ในทันทีเช่นกัน"

  ถ้อยแถลงดังกล่าวเกิดขึ้นในขณะที่ กรุงบรัดเซลส์ (Brussels) กำลังพิจารณาใช้อาวุธใหม่ทางเครื่องมือการค้าเพื่อรับมือกับการทะลักเข้ามาของสินค้านำเข้าที่ถูกระบุโดยบาโรมิเตอร์ โดยแหล่งข่าวหลายแห่งยืนยันว่า คณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission) กำลังพิจารณาเครื่องมือที่จะปรับขึ้นอัตราภาษีศุลกากรสำหรับสินค้า เมื่อปริมาณการนำเข้าจาก ประเทศจีน (China) หรือประเทศคู่ค้าหลักรายอื่นแตะระดับที่กำหนดไว้ในภาคอุตสาหกรรมสำคัญ

  "เครื่องมือรับมือภาวะกำลังการผลิตส่วนเกิน" (Overcapacity Instrument) ดังกล่าว ถือเป็นมาตรการเสริมเพิ่มเติมจากเครื่องมือการกระจายความเสี่ยงห่วงโซ่อุปทานฉบับใหม่ (Diversification Tool) ซึ่งมีกำหนดจะถูกเสนอในเดือนธันวาคม โดยจะบังคับให้บริษัทต่างๆ ต้องขยายและกระจายกลุ่มผู้จัดส่งวัตถุดิบหรือสินค้าให้กว้างขึ้น นอกเหนือจากการพึ่งพาประเทศใดประเทศหนึ่งเพียงประเทศเดียว

  เมื่อวันพุธที่ผ่านมา คณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission) ได้เรียกร้องขอหลักฐานและข้อมูลเกี่ยวกับกลไกดังกล่าว พร้อมยืนยันว่าทางคณะกรรมาธิการจะ "นำเสนอชุดมาตรการกระจายความเสี่ยง (Diversification Package) ที่มุ่งสนับสนุนการกระจายความเสี่ยงของห่วงโซ่อุปทานให้รวดเร็วยิ่งขึ้น และลดการพึ่งพาในภาคส่วนที่สำคัญ"

  ทางด้าน กรุงปักกิ่ง (Beijing) ได้ออกมาขู่ว่าจะตอบโต้ต่อมาตรการดังกล่าว โดยเฉพาะเครื่องมือใดๆ ที่ลอกเลียนแบบหรือสะท้อนรูปแบบมาจากแพลตฟอร์มการจัดเก็บภาษีตาม มาตรา 301 ของกฎหมายการค้าสหรัฐฯ (Section 301)

  "หากสหภาพยุโรป (EU) ดำเนินการเจรจาหารือและหารือร่วมกับประเทศจีนในด้านหนึ่ง แต่กลับยกระดับการแสดงแสนยานุภาพและมาตรการตอบโต้ใส่ประเทศจีนในอีกด้านหนึ่ง สิ่งนี้จะส่งผลกระทบและทำลายความไว้วางใจซึ่งกันและกันอย่างร้ายแรง รบกวนกระบวนการหารือในภาพรวม และส่งผลกระทบต่อภาพใหญ่ความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าระหว่างจีนและสหภาพยุโรป" กระทรวงพาณิชย์จีน (Ministry of Commerce) แถลงเมื่อวันอังคารที่ผ่านมา

  ขณะเดียวกัน บรรดาผู้นำ สหภาพยุโรป (EU) กำลังเตรียมความพร้อมสำหรับการอภิปรายครั้งสำคัญเกี่ยวกับนโยบายต่อ ประเทศจีน (China) ในการประชุมสุดยอด สภายุโรป (European Council) ในเดือนนี้ เพียงหนึ่งสัปดาห์หลังจากที่ นายมารอส เชฟโชวิช (Maros Sefcovic) หัวหน้าฝ่ายการค้าของสหภาพยุโรป (EU Trade Chief) เดินทางไปยัง กรุงปักกิ่ง (Beijing) เพื่อเข้าร่วมการประชุมกับ นายหวัง เหวินเถา (Wang Wentao) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์จีน

  เมื่อวันพุธที่ผ่านมา ผู้นำทางการเมืองของ ประเทศฝรั่งเศส (France) และ ประเทศสเปน (Spain) ได้หารือเกี่ยวกับนโยบายต่อ ประเทศจีน (China) ณ กรุงมาดริด (Madrid) โดย กรุงปารีส (Paris) เป็นผู้สนับสนุนอย่างแข็งกร้าวให้ใช้มาตรการทางการค้าที่เด็ดขาด ขณะที่ ประเทศสเปน (Spain) มีความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับ กรุงปักกิ่ง (Beijing) มากยิ่งขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม ทั้งสองฝ่ายได้ลดความสำคัญของความเห็นที่แตกต่างกันในประเด็นดังกล่าว

  "เราต้องปกป้องอุตสาหกรรมยุโรปให้ดียิ่งขึ้นและรวดเร็วยิ่งขึ้น ... โดยตั้งแต่เดือนตุลาคมเป็นต้นไป เราจะนำสิ่งนี้มาปฏิบัติจริง" นายเอ็มมานูเอล มาครง (Emmanuel Macron) ประธานาธิบดีประเทศฝรั่งเศส (France) กล่าวในระหว่างการแถลงข่าว ร่วมกับ นายเปโดร ซานเชซ (Pedro Sanchez) นายกรัฐมนตรีประเทศสเปน (Spain)

  ผู้นำประเทศฝรั่งเศส (France) ได้กล่าวหา กรุงปักกิ่ง (Beijing) ว่าดำเนิน "การทุ่มตลาดอย่างหนักเพียงเพื่อทำลายผู้ประกอบการในภาคอุตสาหกรรมและเข้ายึดครองทั้งภาคอุตสาหกรรมนั้น" รวมถึงเป็นการ "ทำลายล้างฐานอุตสาหกรรมของเรา"

  ด้าน นายเปโดร ซานเชซ (Pedro Sanchez) กล่าวว่า ทั้งสองประเทศ "ไม่ได้มีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากนัก" ในเรื่องนโยบายต่อ ประเทศจีน (China) "ในทางกลับกัน นโยบายนี้จำเป็นต้องเป็นแนวทางร่วมกันทั่วทั้งทวีปยุโรป เพราะเป้าหมายของเราคือสิ่งเดียวกัน"

  นายเปโดร ซานเชซ (Pedro Sanchez) ระบุว่า การได้เปรียบทางการค้าของ ประเทศจีน (China) เป็นสิ่งที่ "ไม่สามารถยอมรับได้และไม่มีระบบเศรษฐกิจใดสามารถแบกรับได้" แต่ก็ได้เตือนว่า สหภาพยุโรป (EU) ต้องดำเนินนโยบายในลักษณะ "สร้างความร่วมมือในทุกจุดที่เป็นไปได้ การแข่งขันในทุกจุดที่จำเป็น และการบริหารจัดการความเห็นต่างอย่างสร้างสรรค์"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3369477/eu-retools-trump-trade-war-tripwire-china-shipments-surge-alarm?module=top_story&pgtype=homepage