สวิสฯ 'ปฏิเสธ' ความเป็นกลางแบบตายตัวในรัฐธรรมนูญ หนุนแนวทางยืดหยุ่นของรัฐบาล  'คงสิทธิร่วมคว่ำบาตรรัสเซีย-ประสาน NATO'

29-9-2026

   สำนักข่าว SCMP รายงานว่า ผู้ลงคะแนนเสียงชาวสวิสเปิดฉากลงมติคัดค้านข้อเสนอการบัญญัตินิยามความเป็นกลางที่เข้มงวดลงในรัฐธรรมนูญอย่างท่วมถ้น ส่งผลให้ข้อเสนอที่ผลักดันโดยกลุ่มการเมืองฝ่ายขวาจัด ซึ่งถูกบรรดาผู้คัดค้านตราหน้าว่าเป็นข้อเสนอ "โปร-รัสเซีย" (Pro-Russian) ต้องพ่ายแพ้ไปในการลงประชามติระดับชาติ

   เบิร์น — ผลการลงประชามติอย่างเป็นทางการของประเทศสวิตเซอร์แลนด์ (Switzerland) เมื่อวันอาทิตย์ที่ผ่านมา ระบุว่า ผู้มีสิทธิออกเสียงลงคะแนนจำนวนมากถึง 70.1% ได้ลงมติปฏิเสธข้อเสนอการคุมเข้มและตีกรอบนโยบายความเป็นกลางของประเทศ ขณะที่มีผู้เห็นชอบเพียง 29.9% ซึ่งนับเป็นการยืนยันจุดยืนของประชาชนสวิสในการสนับสนุนแนวทางการทูตแบบยืดหยุ่นของรัฐบาลกลาง ท่ามกลางบริบทความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ในทวีปยุโรปที่พุ่งสูงขึ้น

  "ผลลัพธ์ที่ออกมานี้ไม่ใช่การลงมติคัดค้าน 'ความเป็นกลาง' แต่อย่างใด" นายอิกนาซิโอ คัสซิส (Ignazio Cassis) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสวิตเซอร์แลนด์ แถลงต่อสื่อมวลชน ณ กรุงเบิร์น (Bern) ภายหลังการประกาศผลคะแนนอย่างเป็นทางการ

  "สวิตเซอร์แลนด์เคยเป็นกลางเมื่อวานนี้ วันนี้ยังคงเป็นกลาง และจะยังคงเป็นกลางต่อไปในวันข้างหน้า" นายอิกนาซิโอ คัสซิส กล่าวเน้นย้ำ

  แม้ว่าสาธารณชนชาวสวิสโดยทั่วไปจะให้ความเคารพและยึดมั่นในหลักความเป็นกลางของประเทศซึ่งมีประวัติศาสตร์ยาวนานนับตั้งแต่ปี 1516 ทว่าสงครามการรุกรานประเทศยูเครน (Ukraine) ของประเทศรัสเซีย (Russia) ได้จุดชนวนให้เกิดการถกเถียงอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับบทบาทและการนำหลักความเป็นกลางทางทหาร (Armed neutrality) มาปรับใช้ในความขัดแย้งยุคใหม่

ชนวนเหตุและรายละเอียดของข้อเสนอประชามติ

ความเคลื่อนไหวดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากรัฐบาลกรุงเบิร์น (Bern) ตัดสินใจเข้าร่วมมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจของสหภาพยุโรป (EU) ต่อประเทศรัสเซีย (Russia) ซึ่งส่งผลให้กลุ่มเคลื่อนไหวฝ่ายขวาเพื่ออธิปไตย "Pro Switzerland" ได้ร่วมกันรวบรวมลายเซ็นประชาชนจนบรรลุเกณฑ์สำหรับการเปิดลงประชามติตามระบบประชาธิปไตยโดยตรงของประเทศ โดยมีเป้าหมายเพื่อบัญญัติหลักความเป็นกลางที่เด็ดขาดและถาวรไว้ในรัฐธรรมนูญ

ข้อเสนอดังกล่าวเรียกร้องให้รัฐธรรมนูญรับประกันว่า ความเป็นกลางของสวิตเซอร์แลนด์จะต้องเป็น "ความเป็นกลางทางทหารและถาวร" (Armed and perpetual neutrality) โดยสั่งห้ามไม่ให้สวิตเซอร์แลนด์ยกระดับความสัมพันธ์ทางการทหารที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับ องค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ หรือ นาโต (NATO) และตัดความเป็นไปได้ในการเข้าเป็นภาคีพันธมิตรทางการทหารใดๆ เว้นแต่ในกรณีที่ประเทศถูกโจมตีโดยตรงเท่านั้น ยิ่งไปกว่านั้น ข้อเสนอยังกำหนดห้ามไม่ให้สวิตเซอร์แลนด์เข้าร่วมมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจใดๆ เว้นแต่จะเป็นมาตรการที่ได้รับมติเห็นชอบจาก องค์การสหประชาชาติ (UN) เท่านั้น

ด้านรัฐบาลกรุงมอสโก (Moscow) ประเทศรัสเซีย ซึ่งเคยออกมาโจมตีสวิตเซอร์แลนด์ว่าละทิ้งความเป็นกลางจากการเข้าร่วมมาตรการคว่ำบาตรของ EU ได้แสดงท่าทีชื่นชมและสนับสนุนข้อเสนอดังกล่าว ส่งผลให้บรรดากลุ่มการเมืองฝ่ายค้านและผู้คัดค้านพากันประณามร่างกฎหมายนี้ว่าเป็นนโยบายที่เอื้อประโยชน์ต่อฝ่ายรัสเซีย

บริบททางการเมืองและทิศทางการทูตสวิส

ในการลงประชามติครั้งนี้ รัฐบาลกลาง สภาผู้แทนราษฎร ตลอดจนพรรคการเมืองฝ่ายบริหารส่วนใหญ่ต่างแสดงจุดยืนคัดค้านข้อเสนอดังกล่าว โดยโต้แย้งว่ากรอบข้อเสนอที่มีความแข็งกร้าวและตายตัวจนเกินไป จะเป็นการบีบและจำกัดพื้นที่ในการขับเคลื่อนนโยบายการทูตต่างประเทศของสวิตเซอร์แลนด์ ในยุคสมัยที่โลกกำลังเผชิญความผันผวนทางภูมิรัฐศาสตร์อย่างหนัก

"หลักความเป็นกลางมักจะถูกนำมาปรับใช้ด้วยความยืดหยุ่นในระดับหนึ่งเสมอมา" นายอิกนาซิโอ คัสซิส รัฐมนตรีต่างประเทศ กล่าวในระหว่างการดีเบตทางโทรทัศน์ก่อนการลงมติ พร้อมเน้นย้ำว่าแม้สวิตเซอร์แลนด์จะยังคงบังคับใช้มาตรการห้ามส่งออกและขายยุทโธปกรณ์ให้แก่ประเทศที่อยู่ในสภาวะสงคราม ซึ่งรวมถึงประเทศยูเครน (Ukraine) แต่ "ความเป็นกลางไม่ได้หมายถึงความเพิกเฉย"

"สวิตเซอร์แลนด์จะไม่เบือนหน้าหนีเมื่อเราเห็นการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นกฎเกณฑ์ที่ช่วยให้พวกเราสามารถดำเนินชีวิตได้อย่างมีสันติภาพ" รัฐมนตรีต่างประเทศสวิสระบุ

ทั้งนี้ พรรคการเมืองหลักเพียงพรรคเดียวที่ให้การสนับสนุนข้อเสนอดังกล่าวคือ พรรคสวิสพีเพิลส์พาร์ตี (SVP) ซึ่งเป็นพรรคฝ่ายขวาจัดที่มีขนาดใหญ่ที่สุดในสภา

"เป้าหมายของเราคือการส่งเสริมสันติภาพ การทูต และการหารือ" นางเซลีน อามอดรูซ (Celine Amaudruz) รองประธานพรรค SVP กล่าวระหว่างการถกเถียง "การจะบรรลุเป้าหมายดังกล่าวได้ เราจำเป็นต้องรักษาความน่าเชื่อถือผ่านหลักความเป็นกลางทางทหารอย่างถาวร"

อย่างไรก็ตาม ผลการลงมติที่ออกมาอย่างชัดเจนด้วยคะแนนเสียงคัดค้านกว่า 70.1% สะท้อนให้เห็นว่า ประชาชนส่วนใหญ่ของสวิตเซอร์แลนด์ยังคงไว้วางใจในการดำเนินนโยบายของรัฐบาลในการรักษาสมดุลระหว่างจุดยืนความเป็นกลางตามประวัติศาสตร์ ควบคู่ไปกับการยึดมั่นในบรรทัดฐานกฎหมายระหว่างประเทศและการร่วมมือกับชาติตะวันตก

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/world/europe/article/3368976/swiss-reject-tighter-neutrality-rules-referendum-backed-right-wing-populist-party?module=top_story&pgtype=section