‘ตัวแปรปูติน’ ในการประชุมสุดยอด ‘ทรัมป์-สี’  กระทบรัสเซียทั้งพลังงาน การค้า และความมั่นคง

16-5-2026

    Russia's Pivot to Asia รายงานเชิงวิเคราะห์ว่า การเยือนประเทศจีนอย่างเป็นทางการของประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ได้กลายเป็นจุดสนใจที่ตอกย้ำถึงความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลวอชิงตัน (Washington) และรัฐบาลปักกิ่ง (Beijing) โดยมีคณะผู้แทนภาคธุรกิจขนาดใหญ่จากทั้งสองฝ่ายเข้าร่วมเป็นจำนวนมาก อย่างไรก็ตาม แม้เหตุการณ์นี้จะถูกนำเสนออย่างกว้างขวางในสื่อตะวันตก แต่มิติด้าน “รัสเซีย” กลับถูกมองข้ามไป รายงานฉบับนี้จึงมุ่งสำรวจว่าพลวัตระหว่างสหรัฐฯ-จีน ส่งผลกระทบต่อรัสเซียอย่างไร และในทางกลับกัน รัสเซียส่งผลต่อความสัมพันธ์นี้อย่างไร

ยุทธศาสตร์ด้านพลังงานและการเชื่อมโยงในยูเรเซีย

   เป็นที่ทราบกันดีว่าในพื้นที่ฝั่งตะวันตกของยูเรเซีย สหรัฐฯ ประสบความสำเร็จในการกีดกันการจัดหาพลังงานจากรัสเซียออกจากพื้นที่ส่วนใหญ่ของยุโรป และแทนที่ด้วยพลังงานของสหรัฐฯ เองซึ่งมีราคาสูงกว่า แต่ในพื้นที่ฝั่งตะวันออกของยูเรเซียนั้นสถานการณ์กลับแตกต่างออกไปอย่างสิ้นเชิง โดยรัสเซียเป็นแหล่งพลังงานสำคัญสำหรับความต้องการนำเข้าของจีน ซึ่งปัจจุบันจัดหาน้ำมันดิบให้แก่จีนในสัดส่วน $13\%$ และก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ในสัดส่วน $23\%$ ของความต้องการทั้งหมด โดยตัวเลขเหล่านี้คาดว่าจะเพิ่มสูงขึ้นด้วยเหตุผลหลักสองประการ

  ประการแรก การปิดช่องแคบฮอร์มุซ (Strait of Hormuz) ได้ส่งผลกระทบต่อการจัดหาพลังงานของจีนจากอิหร่านและตะวันออกกลาง ซึ่งคิดเป็น $42\%$ ของการนำเข้าน้ำมันทั้งหมดของจีน ประการที่สอง ในส่วนของ LNG โครงการท่อส่งก๊าซ Power of Siberia 2 ซึ่งอยู่ในระหว่างการก่อสร้าง จะช่วยเพิ่มการนำเข้า LNG ของจีนจากรัสเซียอีก $10\%$ ของยอดนำเข้ารวมทั้งหมด

  อย่างไรก็ตาม กรอบเวลาของประเด็นเหล่านี้มีความแตกต่างกัน สำหรับประเด็นช่องแคบฮอร์มุซ การจัดส่งพลังงานไปยังจีนจะกลับมาดำเนินการได้เมื่อความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ กับอิหร่านได้รับการคลี่คลาย ซึ่งคาดการณ์กันว่า โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ได้ร้องขอความช่วยเหลือจาก สี จิ้นผิง (Xi Jinping) ในเรื่องนี้ แม้จะยังยากที่จะระบุว่าความช่วยเหลือดังกล่าวจะปรากฏออกมาในรูปแบบใด เนื่องจากจีนไม่น่าจะเข้ามามีส่วนร่วมทางการทหารและยังถือว่าอิหร่านเป็นพันธมิตรทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญ แต่การยุติความขัดแย้งก็เป็นผลประโยชน์ของรัฐบาลปักกิ่งเช่นกัน สิ่งนี้บ่งชี้ว่าการทูตและการเจรจาของจีนจะถูกนำมาใช้ และจะมุ่งเน้นไปที่ความต้องการของอิหร่านในการพัฒนาภาคพลังงานนิวเคลียร์ ซึ่งปัจจุบันทั้งวอชิงตัน (Washington) และเทลอาวีฟ (Tel Aviv) ต่างระบุว่าเป็นพื้นที่อันตรายที่ห้ามดำเนินการ

   ทว่ามีข้อควรพิจารณาสำคัญคือ การมีพลังงานนิวเคลียร์นั้นแตกต่างจากการครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ และโรงไฟฟ้านิวเคลียร์สมัยใหม่สามารถดำเนินงานได้โดยไม่มีการนำวัสดุไปดัดแปลงเพื่อสร้างอาวุธ ซึ่งผู้นำโลกในเทคโนโลยีนี้คือรัสเซีย โดยบริษัทรัฐวิสาหกิจด้านพลังงานปรมาณูของรัสเซีย หรือ Rosatom ได้ดำเนินการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ 8 แห่งในอิหร่าน ซึ่งการก่อสร้างหน่วยที่ 2 และ 3 ของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์บูเชอร์ (Bushehr Nuclear Power Plant) มีกำหนดจะแล้วเสร็จในปีนี้ แต่ต้องเลื่อนออกไปเนื่องจากปฏิบัติการทางทหารของอิสราเอลและอเมริกาต่ออิหร่าน

   ตามปกติแล้ว Rosatom จะเป็นผู้บริหารจัดการและควบคุมการดำเนินงานทั้งหมดของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ในต่างประเทศ และคาดว่าอิหร่านจะไม่ใช่ข้อยกเว้น โดยบทบาทของจีนคือการเป็นตัวกลางไกล่เกลี่ยระหว่างสหรัฐฯ อิหร่าน และรัสเซีย เพื่อหาข้อตกลงร่วมกัน อุปสรรคสำคัญคืออิสราเอล โดยประธานาธิบดี เบนจามิน เนทันยาฮู (Benjamin Netanyahu) ได้สร้างความตื่นตระหนกภายในประเทศและต่อชาติตะวันตกด้วยการยืนกรานว่าอิหร่านต้องไม่ครอบครองวัสดุนิวเคลียร์ไม่ว่าในกรณีใดๆ ซึ่งแท้จริงแล้วอิสราเอลคือฝ่ายที่จำเป็นต้องถูกควบคุมเพื่อไม่ให้สร้างความตื่นตระหนกเกินความจำเป็น ผลประโยชน์จากข้อตกลงอิหร่านจะแผ่ขยายเป็นวงกว้าง โดยสหรัฐฯ สามารถถอนตัวจากความขัดแย้งที่ไม่มีวันชนะ จีนสามารถกลับมานำเข้าน้ำมันได้ อิหร่านสามารถมีอุตสาหกรรมพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติ และรัสเซียได้รับหน้าที่เป็นผู้จัดหาเทคโนโลยี ประเด็นสำคัญจึงอยู่ที่ว่า เบนจามิน เนทันยาฮู (Benjamin Netanyahu) จะเตรียมการขัดขวางเรื่องนี้ไปถึงระดับใด

   ในส่วนของโครงการ Power of Siberia 2 มีกำหนดเริ่มดำเนินการในช่วงปี 2034 โดยเส้นทางจะลากผ่านรัสเซีย มองโกเลีย ไปยังภาคตะวันออกเฉียงเหนือของจีน แม้ว่าข้อตกลงการก่อสร้างจะได้รับการลงนามโดยประธานาธิบดีของจีน รัสเซีย และมองโกเลียแล้ว แต่ยังมีงานก่อสร้างอีกมากในพื้นที่ทุรกันดารและพื้นที่ดินเยือกแข็งคงตัว (Permafrost) ซึ่งบางส่วนเกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีที่สหรัฐฯ อาจไม่ได้มีความเชี่ยวชาญเท่า แต่จำเป็นต้องพัฒนาในภูมิภาคอาร์กติกและทางตะวันตกเฉียงเหนือของตนเอง รวมถึงในรัฐอลาสก้า (Alaska)

   สิ่งนี้บ่งชี้ว่าบริษัทพลังงานของสหรัฐฯ โดยเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้าง อาจต้องการมีส่วนร่วมในโครงการพัฒนา Power of Siberia 2 ซึ่งการมีส่วนร่วมดังกล่าวจะช่วยรองรับงบประมาณการก่อสร้างมหาศาลกว่า $25,000$ ล้านดอลลาร์สหรัฐ และในเชิงการเงินเพียงอย่างเดียว จะได้รับการตอบรับที่ดีจากทั้งมอสโก (Moscow) และปักกิ่ง (Beijing) กุญแจสำคัญคือการเจรจาถึงขอบเขตการมีส่วนร่วมของสหรัฐฯ เนื่องจากทั้งรัฐบาลปักกิ่งและมอสโกต่างเป็นผู้เล่นที่ชาญฉลาดเกินกว่าจะอนุญาตให้บริษัทพลังงานของสหรัฐฯ เข้ามาควบคุมการดำเนินงานของโครงการ Power of Siberia 2 ได้ อย่างไรก็ตาม หากสิ่งนี้เกิดขึ้นจริง อาจเป็นแนวทางไปสู่การเพิ่มบทบาทของอเมริกาในยูเรเซียตะวันออก เช่น การเชื่อมต่อระหว่างอลาสก้าและรัสเซียที่เคยมีการเสนอไว้ก่อนหน้านี้

การค้า โลจิสติกส์ และห่วงโซ่อุปทาน

  ทั้งฝ่ายจีนและสหรัฐฯ ต่างนำคณะผู้แทนธุรกิจจำนวนมากเข้าร่วมการหารือ รวมถึงผู้บริหารระดับสูงจากภาคเอกชนของสหรัฐฯ เช่น อีลอน มัสก์ (Elon Musk) จาก Tesla และ Space X, ทิม คุก (Tim Cook) จาก Apple, เดวิด โซโลมอน (David Solomon) จาก Goldman Sachs, แลร์รี ฟิงก์ (Larry Fink) จาก Blackrock, เจน เฟรเซอร์ (Jane Fraser) จาก Citi, เคลลี ออร์ตเบิร์ก (Kelly Ortberg) จาก Boeing และ เจนเซน หวง (Jensen Huang) จาก Nvidia ร่วมกับผู้บริหารระดับสูงจาก Meta, Cargill, Visa, Cisco, Qualcomm, Coherent, Micron, GE Aerospace, Illumina และ Mastercard

  ด้วยความที่รัสเซียมีความใกล้ชิดกับปักกิ่งและเป็นคู่ค้าอันดับ 6 ของจีนในปัจจุบัน การหารือจึงครอบคลุมถึงการค้าของจีนที่เกี่ยวข้องกับรัสเซีย ซึ่งอาจรวมถึงการกลับเข้าสู่ตลาดรัสเซียอย่างแนบเนียนของบริษัทสหรัฐฯ ผ่านการจัดหาชิ้นส่วนประกอบให้แก่ผู้ส่งออกชาวจีนเพื่อส่งออกไปยังรัสเซียต่ออีกทอดหนึ่ง ซึ่งสามารถทำได้ทั้งการส่งออกโดยตรงผ่านจีน หรือการร่วมผลิตในรัสเซีย ดังที่ปรากฏในอุตสาหกรรมยานยนต์ ซึ่งค่ายรถยนต์สหรัฐฯ ได้ถอนตัวออกไปและต้องเผชิญกับความสูญเสียทางเศรษฐกิจมหาศาลในปี 2023

  จากการที่ยอดการส่งออกของจีนไปยังรัสเซียคาดว่าจะเพิ่มขึ้นกว่าเท่าตัวจนถึงระดับ $250,000 - 300,000$ ล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2030 ผู้ส่งออกของสหรัฐฯ ย่อมต้องการแทรกตัวเข้าไปในห่วงโซ่อุปทานเหล่านั้นหากยังไม่มีการคืนความสัมพันธ์กับมอสโก โดยสินค้าส่งออกหลัก 5

  แม้สินค้าบางรายการจะถูกจัดอยู่ในหมวด “สินค้าที่ใช้ได้สองทาง” (Dual use) ในปัจจุบัน แต่หากมีทางออกสำหรับสงครามในยูเครน สินค้าเหล่านี้จะถูกนำกลับมาส่งออกไปยังรัสเซียได้เกือบจะในทันที หัวใจสำคัญของการหารือระหว่างเจ้าหน้าที่อเมริกาและจีนคือการแลกเปลี่ยนทัศนะเกี่ยวกับยูเครน และความเป็นไปได้ในการผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรขั้นทุติยภูมิ (Secondary sanctions) ซึ่งหากเกิดขึ้น ผู้ส่งออกของสหรัฐฯ อาจเป็นกลุ่มแรกที่เข้าคิวจัดส่งสินค้าให้รัสเซียผ่านผู้ผลิตในจีน

  ในทางกลับกัน หากรัฐบาลสหรัฐฯ เห็นว่าจำเป็นต้องลดระดับความสัมพันธ์ทางการค้าโดยตรงกับรัสเซีย การนำเข้าผลิตภัณฑ์ของรัสเซียผ่านจีนอาจเป็นทางออกหนึ่ง โดยสินค้าส่งออกหลักของรัสเซียไปยังจีนที่ไม่ใช่พลังงาน ได้แก่ แร่ธาตุ ($3.66$ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ), แร่หายาก ($2.4$ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ), เครื่องจักร ($1.9$ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ), ทองแดง ($1.89$ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) และปุ๋ย ($1.0$ พันล้านดอลลาร์สหรัฐ)

  สถานการณ์ดังกล่าวยังจะส่งผลกระทบต่อเส้นทางโลจิสติกส์ หากมีการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร การค้าระหว่างรัสเซียและสหรัฐฯ ผ่านช่องทางจีนจะเพิ่มสูงขึ้น การประเมินประสิทธิภาพและการรับประกันความพร้อมของบริการ เรือขนส่ง และอุปกรณ์สนับสนุนที่เกี่ยวข้อง จึงเป็นหัวข้อการหารือระหว่างตัวแทนการค้าของจีนและสหรัฐฯ เช่นกัน สรุปได้ว่า เมื่อจีนกระจายทิศทางการค้าอย่างมีกลยุทธ์ตามแผนระยะยาวที่วางไว้เมื่อหลายปีก่อน การเพิ่มขึ้นของการค้าจีน-สหรัฐฯ จะส่งผลต่อรัสเซียในจุดใดจุดหนึ่งเสมอ สิ่งที่น่าสนใจคือ การที่สหรัฐฯ หมกมุ่นอยู่กับการคว่ำบาตรขั้นทุติยภูมิ ทำให้พวกเขามีฐานข้อมูลอัจฉริยะด้านผลิตภัณฑ์ที่แม่นยำ ซึ่งช่วยให้ระบุได้ว่าผลิตภัณฑ์ใดที่รัสเซียมีส่วนร่วมทั้งการนำเข้าและส่งออก และสหรัฐฯ สามารถใช้ประโยชน์จากข้อมูลนี้ได้หากต้องการมีส่วนร่วมในทางอ้อม ข้อสำคัญคือสหรัฐฯ สามารถชิงความได้เปรียบเหนือคู่แข่งในยุโรปที่อาจจะต้องการทำแบบเดียวกันหากความสัมพันธ์กับรัสเซียกลับสู่ภาวะปกติ และในบริบทนี้ สหรัฐฯ มีที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ใกล้กับรัสเซียและยูเรเซียตะวันออกมากกว่ายุโรป

  แม้การสนทนาส่วนใหญ่ระหว่างจีน-สหรัฐฯ จะมุ่งเน้นไปที่การค้าทวิภาคี แต่ในฐานะที่จีนเป็นประเทศที่มีปริมาณการค้ามากที่สุดในโลก จีนได้พัฒนาเส้นทางการค้าและห่วงโซ่อุปทานในระดับโลกอย่างมหาศาล การที่ปักกิ่งไม่เกี่ยวข้องกับการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรหรือภาษีศุลกากรโดยไม่สมเหตุสมผลต่อคู่แข่ง หมายความว่าอิทธิพลทางการค้าของจีนแผ่ขยายกว้างขวางกว่าสหรัฐฯ ในสมรภูมิการค้าโลก สี จิ้นผิง (Xi Jinping) จึงมีสถานะเป็น “ราชา” ในพื้นที่นี้มากกว่า โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump)

   สิ่งนี้ส่งผลโดยตรงต่อรัสเซีย เนื่องจากรัสเซียเป็นหนึ่งในคู่ค้าที่เติบโตเร็วที่สุดของจีนและจะก้าวสู่อันดับที่ 5 ภายในปี 2030 สหรัฐฯ มีแนวโน้มที่จะขยับตัวได้เร็วกว่ายุโรปในการเข้าหารัสเซียหากมีการส่งสัญญาณสู่ภาวะปกติ แต่หากไม่เป็นเช่นนั้น เส้นทางผ่านจีนจะยังคงเป็นประตูกลยุทธ์สู่รัสเซียต่อไป ดังที่เห็นในแผนพัฒนาของรัสเซียสู่ปี 2030 ที่คาดว่าการเติบโตของ GDP จะถึง $3\%+$ ซึ่งสูงกว่าอัตราการเติบโตของสหภาพยุโรป และอาจสูงกว่านี้หากสถานการณ์ยูเครนยุติลง แม้จะเป็นเรื่องของเวลาว่าเมื่อใด แต่เรามั่นใจได้ว่าประเด็นการนำรัสเซียกลับเข้าสู่ห่วงโซ่อุปทานของสหรัฐฯ ไม่ว่าจะทางตรงหรือทางอ้อม ได้กลายเป็นประเด็นสำคัญลำดับรองในการหารือระหว่างจีนและสหรัฐฯ ครั้งนี้อย่างแน่นอน

---

IMCT NEWS

ที่มา https://russiaspivottoasia.com/trumps-meeting-with-xi-in-china-the-putin-component/