เปิดโผ ‘ผู้ชนะ-ผู้แพ้’ ศึกยึดทรัพย์รัสเซียช่วยยูเครน เมื่อเบลเยียม-อิตาลีพลิกเกมโค่นแผนริบทรัพย์ ทิ้งเยอรมนี-เดนมาร์กตกที่นั่งลำบากหลังประเมินเกมผิด

20-12-2025

   POLITICO EU รายงานเชิงวิเคราะห์ว่า หลังจากการประชุมอันยาวนานกว่า 16 ชั่วโมงของเหล่าผู้นำ สหภาพยุโรป (EU) ในที่สุด ประเทศยูเครน (Ukraine) ก็ได้รับเงินสนับสนุนตามที่ต้องการ ทว่าบนเส้นทางแห่งข้อตกลงครั้งนี้ไม่ใช่ทุกคนที่จะเดินออกไปพร้อมกับชัยชนะ

   แม้ว่ายุโรปจะคุ้นเคยกับการหักมุมในช่วงนาทีสุดท้ายของการประชุมสุดยอด แต่ครั้งนี้ถือเป็นการยกระดับความเข้มข้นขึ้นไปอีกขั้น เมื่อเหล่าผู้นำบรรลุข้อตกลงในการจัดหาเงินทุนให้แก่ ยูเครน (Ukraine) ผ่านแผนการกู้ยืมเงินร่วมกันของ สหภาพยุโรป (EU) แม้ว่าจะมี 3 ประเทศปฏิเสธที่จะเข้าร่วมก็ตาม ซึ่งผลลัพธ์นี้ไม่ใช่แผนการหลักที่ประเทศส่วนใหญ่พยายามผลักดัน นั่นคือการใช้ทรัพย์สินของ รัสเซีย (Russia) ที่ถูกอายัดไว้มาสนับสนุนการทำสงครามของเมือง คีฟ (Kyiv)

    นี่คือบทสรุปของผู้ที่ได้รับชัยชนะและผู้ที่ต้องเผชิญกับความปราชัยในการประชุมครั้งสำคัญนี้:

กลุ่มผู้ชนะ

บาร์ต เดอ วีฟเวอร์ (Bart De Wever)

นายกรัฐมนตรีแห่ง ประเทศเบลเยียม (Belgium) ได้โชว์ชั้นเชิงในการยืนหยัดต่อต้านการใช้ทรัพย์สินของ รัสเซีย (Russia) ซึ่งเป็นแผนที่เขาคัดค้านมาตั้งแต่ต้น เขาเป็นผู้เดียวที่ยืนหยัดค้านจนกระทั่ง ประเทศอิตาลี (Italy) และบางประเทศเริ่มแสดงความลังเลในช่วงท้าย กลยุทธ์สำคัญของเขาคือการยื่นเงื่อนไขขอความสนับสนุนแบบ "ไม่จำกัดเพดาน" จากประเทศสมาชิกอื่นหากถูกรัสเซียตอบโต้ ซึ่งเป็นเงื่อนไขที่ไม่มีใครยอมรับได้ จนทำให้แผนการกู้ยืมร่วม (Plan B) กลายเป็นทางเลือกเดียวที่เหลืออยู่

จอร์เจีย เมโลนี (Giorgia Meloni)

นายกรัฐมนตรีหญิงแห่ง ประเทศอิตาลี (Italy) คือผู้กุมอำนาจตัวจริงในการประชุมครั้งนี้ เธอเป็นผู้กำหนดทิศทางในข้อตกลงการค้า EU-Mercosur และเลือกจังหวะเข้าแทรกแซงประเด็นเงินทุน ยูเครน (Ukraine) ได้อย่างสมบูรณ์แบบ โดยรอให้ข้อเสนอเรื่องเงินกู้ปฏิกรรมสงครามจากทรัพย์สินรัสเซียตกไปก่อน แล้วจึงเข้ามาปิดดีลในช่วงดึกจนประสบความสำเร็จ

อันโตนิโอ คอสตา (António Costa)

ประธานสภายุโรปสามารถปิดดีลที่ยากลำบากนี้ได้ภายในวันเดียวตามเป้าหมายที่เขาวางไว้ โดยเขาสามารถพา สหภาพยุโรป (EU) ออกจากทางตันได้โดยไม่ต้องประกาศตัวเข้าข้างฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งอย่างชัดเจนตั้งแต่ต้น

ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องในสงคราม

โวโลดิเมียร์ เซเลนสกี (Volodymyr Zelenskyy) ได้รับเงินตามที่ต้องการ สหภาพยุโรป (EU) รักษาสัญญาในการหนุนหลังยูเครน ขณะที่ทรัพย์สินของ วลาดิเมียร์ ปูติน (Vladimir Putin) ยังไม่ถูกนำมาใช้ และ โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ยังคงมีทางเลือกในการใช้ทรัพย์สินเหล่านี้เป็นข้อต่อรองในการเจรจาสันติภาพในอนาคต

กลุ่มผู้แพ้

ฟรีดริช แมร์ซ (Friedrich Merz)

ถือเป็นการประชุมสุดยอดที่ล้มเหลวที่สุดครั้งหนึ่งสำหรับนายกรัฐมนตรีแห่ง ประเทศเยอรมนี (Germany) เมื่อเขาพ่ายแพ้ในสองประเด็นใหญ่ คือการเลื่อนข้อตกลง Mercosur และการถูกล้มแผนริบทรัพย์สินรัสเซียที่เขาผลักดันอย่างหนักมาตลอดหลายสัปดาห์ โดยอ้างว่าการกู้เงินร่วมกันนั้นเป็นไปไม่ได้ แต่ผลลัพธ์กลับพิสูจน์ในทางตรงกันข้าม

อูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน (Ursula von der Leyen)

ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปต้องพ่ายแพ้ไปพร้อมกับ แมร์ซ (Merz) ในความพยายามที่จะขัดขวางการกู้ยืมร่วมกัน แม้ว่าทีมงานของเธอเองจะเป็นผู้เตรียมแผนทางเลือกไว้ แต่เธอกลับออกมาเปิดรับแนวทางการกู้เงินร่วมช้าเกินไปจนไม่สามารถอ้างผลงานในดีลนี้ได้

เมตเต เฟรเดอริกเซน (Mette Frederiksen) และกลุ่มประเทศนอร์ดิก

นายกรัฐมนตรีแห่ง ประเทศเดนมาร์ก (Denmark) และกลุ่มนอร์ดิกที่สนับสนุนแนวทางของเยอรมนีต้องเผชิญกับความพ่ายแพ้ เมื่อผู้นำส่วนใหญ่ตัดสินใจเดินหน้าสู่การกู้ยืมร่วมกันเพื่อครอบคลุมความต้องการทางการเงินของ ยูเครน (Ukraine) ในอีก 2 ปีข้างหน้า ทิ้งแผนทางเลือกอื่นๆ ที่พวกเขาผลักดันมาหลายสัปดาห์ไว้เบื้องหลัง

ฮังการี (Hungary), สโลวาเกีย (Slovakia) และ สาธารณรัฐเช็ก (Czechia)

ทั้งสามประเทศได้รับชัยชนะทางการเงินในระยะสั้นจากการไม่ต้องมีภาระผูกพันโดยตรงในการส่งเงินให้ ยูเครน (Ukraine) ทว่าชัยชนะนี้อาจต้องแลกด้วยราคาที่สูงยิ่ง เนื่องจากเงินทุนจะยังคงไหลไปยังยูเครนอยู่ดี และการกระทำครั้งนี้ส่งผลให้พวกเขากลายเป็น "คนนอก" (Pariah Status) ในสายตาของสมาชิก สหภาพยุโรป (EU) รายอื่นๆ ซึ่งอาจส่งผลกระทบตามมาในภายหลัง

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.politico.eu/article/bart-de-wever-giorgia-meloni-antonio-costa-winners-and-losers-of-eu-ukraine-summit/