ทูตสหรัฐฯ ทั่วอินโด–แปซิฟิกรวมตัวที่โตเกียว ประชุมร่วมฝ่ายทหาร ประสานยุทธศาสตร์ก่อนทรัมป์เยือนจีน พบสี จิ้นผิง-อาจพบปูตินและคิม ที่ APEC

15-10-2026

    สำนักข่าว SCMP รายงานว่า นักการทูตระดับสูง เจ้าหน้าที่บริหารรัฐบาล และผู้บัญชาการทหารของกองกำลังสหรัฐฯ ในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก (Indo-Pacific) ได้เข้าร่วมการประชุมร่วมครั้งสำคัญ ณ กรุงโตเกียว (Tokyo) ประเทศญี่ปุ่น (Japan) เมื่อช่วงต้นเดือนที่ผ่านมา ซึ่งแหล่งข่าวรายหนึ่งนิยามว่าเป็นความเคลื่อนไหวที่ "ไม่ธรรมดา" (unusual) ก่อนหน้าการเดินทางเยือนประเทศจีน (China) ของ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แห่งประเทศสหรัฐอเมริกา (US) ในเดือนพฤศจิกายนที่จะถึงนี้

   แหล่งข่าวที่คุ้นเคยกับการประชุมเปิดเผยว่า การประชุมดังกล่าวถือเป็นวิวัฒนาการจากการปฏิบัติอันยาวนาน ซึ่งบรรดาเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ที่ประจำการทั่วภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิก จะมารวมตัวกันเพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลข่าวกรอง ประสานงานการรายงานทางการทูต และปรับทิศทางลำดับความสำคัญระดับภูมิภาคให้สอดคล้องกัน

    อย่างไรก็ดี การประชุม ณ กรุงโตเกียว ในครั้งนี้ได้ดึงเอาเจ้าหน้าที่ทางการทูต ฝ่ายบริหาร และฝ่ายทหารเข้ามาผสมผสานในกระบวนการ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงแนวทางที่เป็นทางการและได้รับการยกระดับสู่ระดับสูงยิ่งขึ้นในการประสานงานระดับภูมิภาคของฝ่ายสหรัฐฯ

   ทั้งนี้ รายชื่อผู้เข้าร่วมการประชุมยังครอบคลุมถึงผู้แทนสหรัฐฯ โดยพฤตินัยประจำประเทศไต้หวัน (Taiwan) ขณะที่กำหนดการการประชุมยังรวมถึงการเดินทางไปเยือน ฐานทัพเรือสหรัฐฯ ณ เมืองโยโกสุกะ (Yokosuka) ประเทศญี่ปุ่น อีกด้วย

    นายจอร์จ กลาส (George Glass) เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำประเทศญี่ปุ่น (US Ambassador to Japan) ได้ทำหน้าที่เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมปิดลับ ซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ 7 ถึง 9 ตุลาคมที่ผ่านมา โดยเขาได้เรียกการประชุมนี้ว่า "การประชุมสุดยอดเอกอัครราชทูตอินโด-แปซิฟิก นัดปฐมฤกษ์" ("inaugural Indo-Pacific ambassadorial summit") แม้ว่าขอบเขตของกิจกรรมจะไม่ได้เป็นการประชุมระดับนานาชาติก็ตาม

   แหล่งข่าวหลายรายเปิดเผยตรงกันว่า การประชุมดังกล่าวได้รวบรวมบรรดาเจ้าหน้าที่ที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการวางแผนการเดินทางเยือนภูมิภาคเอเชียครั้งถัดไปของประธานาธิบดีทรัมป์ โดยทำหน้าที่เป็นเวทีในการหารือเกี่ยวกับยุทธศาสตร์ระดับภูมิภาคของทางการกรุงวอชิงตัน (Washington) และการประสานงานสารทางการทูตก่อนหน้าการประชุมระดับสูงหลายรายการ

    แหล่งข่าวรายหนึ่งที่คุ้นเคยกับการประชุมระบุว่า การประชุม ณ กรุงโตเกียว ในครั้งนี้ถือเป็นเรื่องที่ "ไม่ธรรมดา" และมีความ "สำคัญอย่างยิ่ง" ก่อนการเดินทางของประธานาธิบดีทรัมป์

   ขณะที่แหล่งข่าวอีกรายหนึ่งเปิดเผยว่า การหารือมุ่งเน้นไปที่ประเด็นลำดับความสำคัญระดับภูมิภาคของกรุงวอชิงตัน และการประสานงานสารทางการทูต ในขณะที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ กำลังเตรียมความพร้อมที่จะเข้าพบกับคู่เจรจาและผู้นำจากประเทศฟิลิปปินส์ (Philippines) ประเทศจีน (China) ประเทศญี่ปุ่น (Japan) ประเทศอินเดีย (India) และประเทศออสเตรเลีย (Australia)

   นอกจากนี้ ความเป็นไปได้ในการเจรจาร่วมกับ ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน (Vladimir Putin) แห่งประเทศรัสเซีย (Russia) และการพบปะที่อาจเกิดขึ้นกับ นายคิม จองอึน (Kim Jong-un) ผู้นำสูงสุดแห่งประเทศเกาหลีเหนือ (North Korea) ยังคงถูกยกขึ้นมาวางไว้บนโต๊ะการหารือเช่นเดียวกัน

   นอกเหนือจากนายจอร์จ กลาส (George Glass) และ นายเดวิด เพอร์ดู (David Perdue) เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำประเทศจีน (US Ambassador to China) แล้ว ผู้เข้าร่วมการประชุม ณ กรุงโตเกียว ยังประกอบด้วยเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำประเทศเกาหลีใต้ (South Korea) ประเทศฟิลิปปินส์ (Philippines) ประเทศออสเตรเลีย (Australia) ประเทศนิวซีแลนด์ (New Zealand) ประเทศไทย (Thailand) และประเทศเวียดนาม (Vietnam) ตลอดจนเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (ASEAN)

    ขณะที่ นายเรย์มอนด์ กรีน (Raymond Greene) ผู้อำนวยการสถาบันอเมริกันแห่งไต้หวัน (American Institute in Taiwan - AIT) ได้เดินทางเข้าร่วมการประชุมครั้งนี้ด้วยเช่นกัน

   ณ ฐานทัพเรือเมืองโยโกสุกะ (Yokosuka) พลเรือเอก ซามูเอล พาพาโร (Admiral Samuel Paparo) ผู้บัญชาการกองกำลังสหรัฐฯ ภาคอินโด-แปซิฟิก (US Indo-Pacific Command) ได้รับหน้าที่บรรยายสรุปแก่บรรดาเอกอัครราชทูตและเจ้าหน้าที่ระดับสูงของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ซึ่งรวมถึง นางอัลลิสัน ฮุกเกอร์ (Allison Hooker) ปลัดกระทรวงการต่างประเทศฝ่ายกิจการการเมือง (Undersecretary of State for Political Affairs) และ นายแดเนียล ฮอลเลอร์ (Daniel Holler) ที่ปรึกษากระทรวงการต่างประเทศ ขณะที่ พลเรือตรี ไคล์ แกนท์ (Rear Admiral Kyle Gantt) รองผู้บัญชาการกองเรือที่ 7 แห่งสหรัฐฯ (US Seventh Fleet) ได้เข้าร่วมในการบรรยายดังกล่าวด้วย

   แหล่งข่าวระบุว่า พลเรือเอก พาพาโร ได้ให้ความสนใจและติดตามความเคลื่อนไหวอย่างใกล้ชิดต่อกิจกรรมของประเทศจีน (China) ในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ตลอดจนรายงานข่าวเกี่ยวกับการให้ความช่วยเหลือของประเทศเกาหลีเหนือ (North Korea) แก่ประเทศรัสเซีย (Russia) ในสงครามต่อสู้กับประเทศยูเครน (Ukraine)

  ยิ่งไปกว่านั้น เจ้าหน้าที่บางส่วนในกรุงวอชิงตันยังได้หยิบยกความวิตกกังวลเกี่ยวกับรายงานข่าวเรื่องการให้ความช่วยเหลือของประเทศจีนและประเทศรัสเซียแก่ประเทศอิหร่าน (Iran) อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีทรัมป์ ได้ออกมากล่าวเมื่อวันอังคารที่ผ่านมาว่า ความช่วยเหลือดังกล่าวนั้นอยู่ใน "ระดับที่ต่ำมาก" หรือแทบจะ "ไม่เกิดขึ้นเลย"

    แหล่งข่าวอีกรายระบุเสริมว่า การหารือยังครอบคลุมไปถึงประเด็นการปลดอาวุธนิวเคลียร์บนคาบสมุทรเกาหลี (Korean peninsula) ตลอดจนความร่วมมือทางทะเลและทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค

    การประชุมดังกล่าวเกิดขึ้นท่ามกลางรายงานข่าวเกี่ยวกับความระสับระส่ายและไม่สบายใจในหมู่อู่อารยธรรมและพันธมิตรของสหรัฐฯ ต่อแนวทางของประธานาธิบดีทรัมป์ที่มีต่อประเทศจีน (China) รวมถึงพันธะสัญญาของเขาต่อวิสัยทัศน์อินโด-แปซิฟิกที่ "เสรีและเปิดกว้าง" ("free and open" Indo-Pacific) ตามที่ทางการกรุงวอชิงตันและพันธมิตรได้เคยระบุไว้

    ที่ผ่านมา ประธานาธิบดีทรัมป์ ได้กล่าวยกย่องและอ้างถึง ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง (Xi Jinping) แห่งประเทศจีน ในฐานะ "มิตร" (friend) อยู่บ่อยครั้ง ในขณะเดียวกันเขากลับออกมาวิพากษ์วิจารณ์บรรดาประเทศพันธมิตรของสหรัฐฯ ซึ่งยิ่งเป็นการเพิ่มคำถามเกี่ยวกับแนวทางของรัฐบาลของเขาในการรักษาสมดุลระหว่างการปฏิสัมพันธ์กับทางการกรุงปักกิ่ง (Beijing) ควบคู่ไปกับพันธะสัญญาความมั่นคงระดับภูมิภาค

   ประธานาธิบดีทรัมป์ เคยอธิบายถึงแพ็กเกจการขายอาวุธยุทโธปกรณ์มูลค่า 1.4 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ (US$14 billion) ให้แก่ประเทศไต้หวัน (Taiwan) ที่ยังคงค้างอยู่ว่าเป็นเพียง "แต้มต่อในการเจรจา" ("negotiating chip") และเคยเปิดทำเนียบขาวต้อนรับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง สำหรับการเยือนแบบรัฐพิธีอย่างสมบูรณ์ (State visit) เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ ซึ่งเน้นย้ำถึงกรอบความสัมพันธ์สหรัฐฯ-จีน ในรูปแบบกลุ่ม G2 (G2-style framing)

    ในระหว่างการประชุมสุดยอด ณ กรุงวอชิงตัน เมื่อเดือนกันยายน ประธานาธิบดีทรัมป์ ได้เรียกประเทศสหรัฐอเมริกาและประเทศจีนว่าเป็น "พันธมิตรในสงครามโลกครั้งที่สอง" ("allies in World War II") ซึ่งเป็นการใช้ถ้อยคำที่สะท้อนถึงวาทกรรมยุคสงครามของทางการกรุงปักกิ่งที่มีต่อประเทศญี่ปุ่น (Japan)

    ทั้งนี้ ทางการกรุงปักกิ่ง (Beijing) มองว่าประเทศไต้หวัน (Taiwan) เป็นส่วนหนึ่งของดินแดนจีนที่จะต้องรวมชาติกลับคืนมาให้ได้ แม้ว่าจำเป็นต้องใช้กำลังทหารก็ตาม

   แม้นว่าประเทศส่วนใหญ่ รวมถึงประเทศสหรัฐอเมริกา (US) จะไม่ได้ให้การรับรองประเทศไต้หวัน (Taiwan) ในฐานะรัฐเอกราชก็ตาม ทว่าทางการกรุงวอชิงตันยังคงคัดค้านความพยายามใดๆ ในการเข้ายึดครองเกาะปกครองตนเองแห่งนี้ด้วยกำลังทหาร และยังคงมีพันธะสัญญาในการจัดหาอาวุธยุทโธปกรณ์ให้แก่ไต้หวัน

    ถ้อยคำและภาพการปรากฏตัวจากการประชุม ณ กรุงโตเกียว มีขึ้นในขณะที่ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศจีนและประเทศญี่ปุ่น (China-Japan relations) ยังคงตึงเครียดในประเด็นไต้หวันและปัญหาทางทะเล ขณะที่การเผชิญหน้าระหว่างทางการกรุงปักกิ่งและกรุงมะนิลา (Manila) เกี่ยวกับข้อพิพาททางดินแดนในบริเวณทะเลจีนใต้ (South China Sea)ยังคงดำเนินไปอย่างยืดเยื้อ

    ในประเทศเกาหลีใต้ (South Korea) ประธานาธิบดีทรัมป์ ได้ออกคำสั่งปรับลดการซ้อมรบทางทหารร่วมกัน และระบุว่าเขา "อาจจะ" เข้าพบกับผู้นำเกาหลีเหนือ โดยอ้างอิงถึงความสัมพันธ์ส่วนตัวที่ดีระหว่างกัน

   การประชุม ณ กรุงโตเกียว ยังเกิดขึ้นในขณะที่รัฐบาลสหรัฐฯ กำลังเตรียมความพร้อมสำหรับกิจกรรมระดับสูงหลายรายการทั่วทวีปเอเชีย โดยก่อนที่จะเดินทางมุ่งหน้าสู่ประเทศจีน (China) คาดว่าประธานาธิบดีทรัมป์จะแวะเยือนกรุงมะนิลา เพื่อเข้าพบกับ ประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์ (Ferdinand Marcos Jnr) แห่งประเทศฟิลิปปินส์

    นอกจากนี้ เขายังถูกคาดหมายว่าจะเข้าพบกับ นายกรัฐมนตรีซานาเอะ ทากาอิจิ (Sanae Takaichi) แห่งประเทศญี่ปุ่น, นายกรัฐมนตรีแอนโทนี อัลบาเนซี (Anthony Albanese) แห่งประเทศออสเตรเลีย และ นายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี (Narendra Modi) แห่งประเทศอินเดีย นอกรอบการประชุมสุดยอดผู้นำอาเซียน (ASEAN summit)

    ข้อสังเกตสำคัญคือ นายเซร์คิโอ กอร์ (Sergio Gor) ทูตสหรัฐฯ ประจำประเทศอินเดีย ซึ่งเป็นพันธมิตรคนสำคัญของประธานาธิบดีทรัมป์ ไม่ได้เดินทางเข้าร่วมการประชุม ณ กรุงโตเกียว ในครั้งนี้อย่างเห็นได้ชัด

    ประธานาธิบดีทรัมป์ มีกำหนดเข้าร่วมการประชุมสุดยอดผู้นำอาเซียน ณ กรุงมะนิลา ในวันที่ 16 พฤศจิกายน ก่อนจะเดินทางต่อไปยังเมืองเซินเจิ้น (Shenzhen) เพื่อเข้าร่วมการประชุมผู้นำความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก หรือ เอเปก (APEC) ในวันที่ 18–19 พฤศจิกายน ตามรายงานก่อนหน้านี้ของสำนักข่าวเซาท์ไชน่ามอร์นิ่งโพสต์ (South China Morning Post)

   ณ ประเทศจีน ประธานาธิบดีทรัมป์ยังอาจเข้าพบกับ ประธานาธิบดีปูติน ซึ่งได้ยืนยันการเดินทางเข้าร่วมการประชุมสุดยอดเอเปกเรียบร้อยแล้ว ขณะที่ประธานาธิบดีทรัมป์ได้แสดงความสนใจที่จะเข้าพบกับ นายคิม จองอึน แม้ว่าจะยังไม่มีการยืนยันการประชุมดังกล่าวอย่างเป็นทางการจากทั้งทางการกรุงเปียงยาง (Pyongyang) หรือทำเนียบขาว (White House) ก็ตาม

    เมื่อเดือนกันยายนที่ผ่านมา สำนักข่าว SCMP ได้รายงานข่าวเชิงเอ็กซ์คลูซีฟว่า ทางการกรุงปักกิ่ง (Beijing) มีความเต็มใจที่จะช่วยประสานงานจัดให้เกิดการประชุมครั้งที่ 4 ระหว่างประธานาธิบดีทรัมป์และนายคิม จองอึน โดยผู้นำทั้งสองเคยพบกันมาแล้ว 3 ครั้งในสมัยแรกของประธานาธิบดีทรัมป์เพื่อหารือเกี่ยวกับการปลดอาวุธนิวเคลียร์ ทว่าไม่มีการประชุมครั้งใดที่บรรลุผลสำเร็จอย่างเป็นรูปธรรม

    ภายหลังจบการประชุม ณ กรุงโตเกียว นายลี ลิปตัน (Lee Lipton) เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำประเทศฟิลิปปินส์ (US Ambassador to the Philippines) ได้โพสต์ข้อความผ่านสื่อสังคมออนไลน์ระบุว่า พันธะสัญญาของอเมริกาต่อภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้างนั้น "มีความชัดเจนอย่างที่สุดและไม่อาจสงสัยได้อีกต่อไป"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://sc.mp/f9pfh?utm_source=copy-link&utm_campaign=3370884&utm_medium=share_widget