สงครามตะวันออกกลาง-หนี้สาธารณะโลกพุ่งสูงสุดรอบ 80 ปี วาระหลักประชุม IMF-World Bank ที่กรุงเทพฯ

12-10-2026

    สำนักข่าว Reuters รายงานว่า เจ้าหน้าที่ด้านการเงินจากทั่วโลกจะเดินทางมารวมตัวกันในประเทศไทยในสัปดาห์นี้ ท่ามกลางสงครามในตะวันออกกลางที่ขยายวงกว้าง ภาวะช็อกด้านอุปทานพลังงานครั้งใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยเกิดขึ้น และอัตราดอกเบี้ยที่ปรับสูงขึ้น ซึ่งปัจจัยเหล่านี้ร่วมกันสร้างความเสี่ยงอย่างรุนแรงต่อการเติบโตของเศรษฐกิจโลกที่ชะลอตัวอยู่แล้ว

    สงครามระหว่างประเทศสหรัฐฯ (US) และประเทศอิสราเอล (Israel) ที่ต่อสู้กับประเทศอิหร่าน (Iran) ซึ่งดำเนินเข้าสู่เดือนที่ 8 ตลอดจนภาวะเงินเฟ้อและความยากลำบากที่เกิดขึ้นตามมา กำลังกลายเป็นวาระหลักที่ครอบงำและเบียดบดการหารือนอกรอบในระหว่างการประชุมประจำปีของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ หรือ ไอเอ็มเอฟ (IMF) และธนาคารโลก (World Bank) ซึ่งจัดขึ้นนอกกรุงวอชิงตันเป็นครั้งแรกในรอบ 3 ปี

    จุดที่น่าสังเกตอย่างยิ่งคือการไร้เงาของ นายสก็อตต์ เบสเซนต์ (Scott Bessent) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศและการคลังสหรัฐฯ ซึ่งได้ส่งเจ้าหน้าที่ระดับสูง 2 นายเข้าร่วมปฏิบัติหน้าที่แทน โดยเจ้าหน้าที่ของสหรัฐฯ ระบุว่า นายสก็อตต์ เบสเซนต์ (Scott Bessent) ต้องติดภารกิจทางการเมืองและการบริหารภายในประเทศ

   การตัดสินใจไม่เข้าร่วมการประชุมระดับสูงดังกล่าว รวมถึงการประชุมกลุ่มประเทศเศรษฐกิจขนาดใหญ่ G20 ซึ่งประเทศสหรัฐฯ (US) ทำหน้าที่เป็นประธานในปีนี้ อาจสร้างความไม่พอใจและสร้างความระส่ำระสายให้แก่ประเทศคู่ภาคี ท่ามกลางความตึงเครียดที่เพิ่มสูงขึ้นเกี่ยวกับสงครามในประเทศอิหร่าน (Iran) การต่อสู้ของประเทศยูเครน (Ukraine) ต่อการรุกรานของประเทศรัสเซีย (Russia) และความเคลื่อนไหวของประเทศสหรัฐฯ (US) ในการประกาศมาตรการคว่ำบาตรต่อศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC)

นายอเจย์ บังกา (Ajay Banga) ประธานธนาคารโลก (World Bank) เปิดเผยกับสำนักข่าวรอยเตอร์ (Reuters) ว่า แม้การเติบโตของเศรษฐกิจโลกจะยังคงรับมือได้ดีกว่าที่เคยหวาดวิตกเมื่อครั้งที่ประเทศอิหร่าน (Iran) ปิดช่องแคบฮอร์มุซ (Strait of Hormuz) ซึ่งส่งผลให้การจัดส่งน้ำมันราว 20% ของโลกต้องหยุดชะงักลงก็ตาม ทว่าแรงกดดันทางการเงินกำลังก่อตัวขึ้นอีกครั้ง ทั้งจากราคาน้ำมันดีเซลที่พุ่งสูงขึ้น ราคาปุ๋ยเคมีที่ปรับตัวแพงขึ้น และปรากฏการณ์ทางธรรมชาติ "ซูเปอร์เอลนีโญ" (Super El Niño) ที่ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าอาจนำไปสู่การเสียชีวิตจากความร้อนสูงมากถึง 450,000 ราย ซึ่งปัจจัยทั้งหมดนี้กำลังเข้ามากระทบพร้อมกันในเวลาเดียวกัน

กลุ่มประเทศ G7 ได้บรรลุข้อตกลงในการปล่อยน้ำมันดีเซลและน้ำมันดิบจำนวน 100 ล้านบาร์เรลจากคลังสำรองฉุกเฉิน ภายใต้แรงกดดันจาก ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ผู้นำประเทศสหรัฐฯ ซึ่งต้องการเห็นราคาน้ำมันเบนซินปรับลดลงก่อนถึงการเลือกตั้งกลางเทอมในเดือนพฤศจิกายน ซึ่งมีความเสี่ยงที่พรรครีพับลิกันของเขาอาจสูญเสียการครองเสียงข้างมากในสภาคองเกรส

นอกจากนี้ เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ยังได้ประกาศบรรลุข้อตกลงกับประเทศรัสเซีย (Russia) เพื่อนำเข้าน้ำมันดีเซลเพิ่มเติมเข้าสู่ตลาดโลก พร้อมทั้งออกใบอนุญาตผ่อนปรนชั่วคราวต่อมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ที่เดิมมีเป้าหมายเพื่อบีบคั้นรายได้ของรัฐบาลมอสโกในการทำสงครามกับประเทศยูเครน (Ukraine) ซึ่งความเคลื่อนไหวดังกล่าวได้รับการประณามอย่างรวดเร็วจาก ประธานาธิบดีโวโลดิเมียร์ เซเลนสกี (Volodymyr Zelenskiy) ผู้นำประเทศยูเครน

นับตั้งแต่สงครามเปิดฉากขึ้นเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ มีการปล่อยน้ำมันออกสู่ตลาดแล้วมากกว่า 1,000 ล้านบาร์เรล โดยส่วนใหญ่มาจากคลังสินค้าเชิงพาณิชย์บนภาคพื้นดิน ทว่าบรรดาผู้บริหารในอุตสาหกรรมพลังงานระบุว่า ปริมาณน้ำมันสำรองที่สามารถเข้าถึงได้ในตลาดโลกกำลังลดต่ำลงเรื่อยๆ ซึ่งส่งผลให้ตลาดมีความเปราะบางยิ่งขึ้นและกลายเป็นแรงดันให้ราคาน้ำมันพุ่งสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง

นายอเจย์ บังกา (Ajay Banga) ระบุว่า ธนาคารโลกยังไม่ได้ปรับลดตัวเลขคาดการณ์เศรษฐกิจโลกในขณะนี้ แต่กำลังเฝ้าติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด "ประเด็นที่แท้จริงไม่ใช่แค่เรื่องเอลนีโญเพียงอย่างเดียว แต่มันคือการรวมกันของหลายปัจจัย ทั้งสิ่งที่กำลังเกิดขึ้นกับราคาปุ๋ย ต้นทุนพลังงาน และภาระหนี้สิน สิ่งเหล่านี้เมื่อมารวมกันจะสร้างความท้าทายในตัวเอง" เขากล่าว "และผมคิดว่าเรื่องนี้เรียกร้องให้พวกเราทุกคนต้องเพิ่มความระมัดระวังอย่างมากต่อสิ่งที่เราต้องเตรียมพร้อมรับมือในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า"

ภาระหนี้สาธารณะพุ่งสูงขึ้น

ทางด้าน นางคริสตาลินา กอร์เกียวา (Kristalina Georgieva) กรรมการจัดการกองทุนการเงินระหว่างประเทศ หรือ ไอเอ็มเอฟ (IMF) ได้ออกอุทาหรณ์เตือนในลักษณะเดียวกันผ่านการแถลงสุนทรพจน์เปิดการประชุมว่า "ฤดูหนาวกำลังจะมาถึง" (Winter is coming)

กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ส่งสัญญาณเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อยต่อตัวเลขคาดการณ์การเติบโตของเศรษฐกิจโลกที่ระดับ 3% ในปี 2026 และอาจปรับเพิ่มตัวเลขคาดการณ์สำหรับปีหน้าขึ้นเล็กน้อย ทว่าบางประเทศจะถูกปรับลดระดับการเติบโตลง ซึ่งรวมถึงประเทศยูเครน (Ukraine) ที่กำลังเผชิญกับสงครามปีที่ 5 ในการต่อสู้กับการรุกรานของประเทศรัสเซีย (Russia) ตลอดจนกลุ่มประเทศในอ่าวอาหรับที่ได้รับผลกระทบจากการโจมตีของประเทศอิหร่าน (Iran) และยอดการส่งออกพลังงานที่ลดลงอย่างรุนแรง

ผลการศึกษาวิจัยของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ที่เปิดเผยเมื่อวันอังคาร ชี้ให้เห็นว่า การพุ่งสูงขึ้นอย่างกะทันหันของราคาอาหารและพลังงานกำลังกลายเป็นบ่อเกิดสำคัญของวิกฤตที่ดันการคาดการณ์เงินเฟ้อให้สูงขึ้นยาวนานขึ้น ซ้ำเติมความยากจน และคุกคามเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ

หนึ่งในปัญหาปวดหัวขนาดใหญ่สำหรับผู้กำหนดนโยบายคือ ภาระหนี้สาธารณะ (Public Debt) ที่พุ่งสูงขึ้น ซึ่งกำลังบั่นทอนการเติบโตทางเศรษฐกิจและเพิ่มแรงกดดันด้านเงินเฟ้อ โดยกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ระบุว่า หนี้สาธารณะของโลกพุ่งขึ้นแตะระดับสูงสุดนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง และจะทะลุระดับ 100% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ก่อนปี 2030

กลุ่มประเทศเศรษฐกิจพัฒนาแล้ว นำโดยประเทศสหรัฐฯ (US) มีสัดส่วนหนี้ต่อ GDP สูงที่สุด แต่กลุ่มประเทศตลาดเกิดใหม่ (Emerging Markets) และประเทศที่มีรายได้น้อย กลับมีความเปราะบางเป็นพิเศษ เนื่องจากต้องเผชิญกับมรสุมปัญหาพร้อมกัน ทั้งเงินทุนไหลออกเพื่อแสวงหาผลตอบแทนจากอัตราดอกเบี้ยสหรัฐฯ ที่สูงขึ้น ผลกระทบจากเอลนีโญ และการขาดแคลนการลงทุนในเทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ หรือ AI (Artificial Intelligence) ซึ่งเป็นปัจจัยที่ช่วยบรรเทาผลกระทบเชิงลบจากสภาวะช็อกทางอุปทานในประเทศสหรัฐฯ และประเทศมั่งคั่งอื่นๆ

ความกังวลในกลุ่มประเทศตลาดเกิดใหม่

กลุ่มประเทศกำลังพัฒนาตกอยู่ในภาวะล่อแหลมเป็นพิเศษ เนื่องจากระดับหนี้สาธารณะที่สูง ซึ่งจะต้องได้รับการเจรจาต่อรองใหม่ ณ อัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้น โดยปัจจุบันภาระการชำระดอกเบี้ยในกลุ่มประเทศกำลังพัฒนาพุ่งสูงเกินกว่า 10% ของรายรัฐบาลโดยเฉลี่ยแล้ว

ในช่วงเริ่มแรกของวิกฤตการแพร่ระบาดโควิด-19 บรรดาผู้นำกลุ่มประเทศ G20 ได้เคยประกาศพักการชำระหนี้ให้กับประเทศที่ยากจนที่สุด ทว่าในปัจจุบัน บรรดานักการทูตจากกลุ่มประเทศ G20 เปิดเผยว่า แทบไม่มีความสนใจหรือความต้องการที่จะดำเนินมาตรการในลักษณะดังกล่าวอีกแล้ว โดยชี้ว่าระดับหนี้ที่สูงลิ่วและแรงกดดันทางการเมืองกลายเป็นอุปสรรคที่ใหญ่หลวงยิ่งขึ้นในครั้งนี้

ประเทศที่มีรายได้น้อยจำนวนมากกำลังแสดงความวิตกกังวลต่อข้อเสนอแนะใหม่ของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) สำหรับโครงการเงินกู้ยืม ที่กำหนดให้มีการปฏิรูปโครงสร้างทางเศรษฐกิจที่น้อยลงแต่ลงลึกมากขึ้นเพื่อเป็นเงื่อนไขในการอนุมัติเงินกู้ ซึ่งเป็นความเปลี่ยนแปลงที่หลายฝ่ายเกรงว่าจะนำไปสู่มาตรการรัดเข็มขัด (Austerity Measures) ที่สร้างความเจ็บปวด

"หลายประเทศกำลังปรับลดงบประมาณรายจ่ายลงแล้ว เนื่องจากค่าใช้จ่ายในการชำระหนี้พุ่งสูงขึ้นและจากเงื่อนไขของ IMF" นางไอโอแลนดา เฟรสนิลโล (Iolanda Fresnillo) ผู้เชี่ยวชาญด้านความเป็นธรรมทางการเงินจากองค์กร Eurodad กล่าว "เราเกรงว่าการทบทวนนโยบายเงื่อนไขในครั้งนี้จะยิ่งทำให้สถานการณ์ย่ำแย่ลงไปอีก"

เธอกล่าวเสริมว่า ประเทศเคนยา (Kenya) ได้พยายามหลีกเลี่ยงการปรับโครงสร้างหนี้ด้วยการตัดลดงบประมาณรายจ่ายภาครัฐและพยายามขึ้นภาษี ทว่าความเปลี่ยนแปลงดังกล่าวก่อให้เกิดการประท้วงครั้งใหญ่ โดยเฉพาะในกลุ่มคนรุ่นใหม่ ขณะเดียวกัน กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) สุ่มเสี่ยงที่จะสูญเสียความน่าเชื่อถือ หากไม่ยอมรับความรุนแรงของวิกฤตที่บรรดาประเทศกำลังพัฒนากำลังเผชิญอยู่

"ตราบใดที่พวกเขายังคงดำเนินงานด้วยโครงสร้างการบริหารจัดการในรูปแบบเดิม พวกเขาก็กำลังหมดความสำคัญลงเรื่อยๆ" เธอกล่าว

มิติความมั่นคงและการเงินโลก

เส้นทางการบินมุ่งสู่กรุงเทพมหานครมักจะต้องบินผ่านภูมิภาคตะวันออกกลาง ซึ่งสร้างความท้าทายด้านความมั่นคงในทันทีให้แก่ผู้เดินทางมากกว่า 10,000 คนที่กำลังเดินทางสู่นครหลวงของประเทศไทยที่มีประชากรกว่า 9 ล้านคน ภายหลังจากเกิดเหตุการณ์โจมตีท่าอากาศยานในประเทศซาอุดีอาระเบียเมื่อเร็วๆ นี้

การประชุมประจำปีนอกสถานที่ของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) และธนาคารโลก (World Bank) ครั้งล่าสุด เกิดขึ้น ณ ประเทศโมร็อกโก เพียงไม่กี่วันหลังจากกลุ่มฮามาสได้ก่อเหตุสังหารประชาชน 1,200 รายในประเทศอิสราเอล (Israel) ตามมาด้วยการโจมตีทางอากาศและการถล่มฉนวนกาซาของประเทศอิสราเอล (Israel) ซึ่งส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตมากกว่า 74,000 ราย และทำลายล้างเมืองต่างๆ ทั่วดินแดนปาเลสไตน์

สามปีต่อมา ความเชื่อมโยงระหว่างความมั่นคงแห่งชาติและการเงินระหว่างประเทศปรากฏชัดเจนยิ่งขึ้น แม้ว่าเจ้าหน้าที่ทางการเงินในเวลานั้นจะเคยปฏิเสธว่าการโจมตีของกลุ่มฮามาสไม่ใช่ประเด็นทางเศรษฐกิจก็ตาม ตามความเห็นของ นายจอร์ช ลิปสกี (Josh Lipsky) รองประธานฝ่ายเศรษฐกิจระหว่างประเทศ จากสถาบัน Atlantic Council

"เห็นได้ชัดว่าเหตุการณ์นั้นส่งผลกระทบเป็นวงกว้างในระดับโลก" นายจอร์ช ลิปสกี (Josh Lipsky) กล่าว "สิ่งที่เรากำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบันกับประเทศอิหร่าน (Iran) และการปิดช่องแคบฮอร์มุซ มีความเชื่อมโยงโดยตรงกับสิ่งที่เกิดขึ้นเมื่อสามปีที่แล้ว"

นายจอร์ช ลิปสกี (Josh Lipsky) กล่าวปิดท้ายว่า ผู้กำหนดนโยบายจำเป็นต้องมีความคล่องตัวและยืดหยุ่นมากยิ่งขึ้นในการตอบสนองต่อวิกฤตภูมิรัฐศาสตร์ในโลกที่เชื่อมโยงถึงกันมากขึ้น "พวกเขาต้องทำงานเชิงรุก และต้องตระหนักว่าพวกเขาไม่ได้อาศัยอยู่ในโลกใบเดิมที่พวกเขาคุ้นเคยอีกต่อไป"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.reuters.com/world/china/middle-east-war-high-debt-levels-dominate-imf-world-bank-meetings-bangkok-2026-10-11/