รัสเซีย–เวเนซุเอลา ลงนาม 42 ข้อตกลงใหม่ 'ท้าทายคว่ำบาตรสหรัฐฯ' เสริมความร่วมมือพลังงาน เหมืองแร่–นิวเคลียร์–การแพทย์

1-12-2025

   รัสเซีย-เวเนซุเอลา ลงนาม 42 ข้อตกลงความร่วมมือ: ยกระดับความสัมพันธ์ในภาวะเผชิญหน้าคว่ำบาตร รัสเซีย (Russia) และ เวเนซุเอลา (Venezuela) ได้ลงนามในข้อตกลงความร่วมมือทวิภาคีรวม 42 ฉบับ ภายหลังการประชุมคณะกรรมาธิการระหว่างรัฐบาลระดับสูง รัสเซีย-เวเนซุเอลา (Russia-Venezuela High Level Intergovernmental Commission - HLIC) ครั้งที่ 19 ซึ่งมี นาย ดมิทรี เชอร์นีเชนโก (Dmitry Chernyshenko) รองนายกรัฐมนตรีรัสเซีย และ นาง เดลซี โรดริเกซ (Delcy Rodriguez) รองประธานาธิบดีบริหารเวเนซุเอลา เป็นประธานร่วม

   ข้อตกลงเหล่านี้ครอบคลุมความร่วมมือในหลากหลายสาขา ได้แก่ เหมืองแร่, การขนส่ง, พลังงานนิวเคลียร์ และการวิจัยทางการแพทย์ร่วมกัน

  นายเชอร์นีเชนโก (Chernyshenko) กล่าวว่า "ฝ่ายรัสเซียชื่นชมผลลัพธ์ของงานที่ได้ดำเนินการและความตกลงที่บรรลุผล เราได้กำหนดแนวทางเดินหน้าและกำหนดขั้นตอนต่อไปในทุกประเด็นสำคัญของวาระทวิภาคี"

บริบท: ความท้าทายจากคว่ำบาตรสหรัฐฯ

  ปัจจุบัน เวเนซุเอลา (Venezuela) อยู่ภายใต้การคว่ำบาตรที่รุนแรงและความกดดันทางการเมืองอื่น ๆ จาก สหรัฐอเมริกา (United States) ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อภาคการส่งออกน้ำมันของประเทศ แม้ว่า เวเนซุเอลา (Venezuela) จะมีปริมาณสำรองน้ำมันดิบเกือบ 20% ของโลก แต่น้ำมันดิบของประเทศเป็นชนิดกำมะถันสูง (sour) ที่ต้องผ่านการกลั่น ซึ่งเป็นโรงงานที่ สหรัฐฯ (US) สามารถจัดหาได้แต่ได้ถอนตัวออกไป ขณะเดียวกันก็ปฏิเสธการส่งออกอุปกรณ์ที่จำเป็นสำหรับโรงกลั่นของ เวเนซุเอลา (Venezuela) เองด้วย

  ผลที่ตามมาคือ การส่งออกน้ำมันของ เวเนซุเอลา (Venezuelan oil exports) ลดลงสู่ระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ ทำให้ประเทศเข้าสู่วิกฤตเศรษฐกิจ โดยมีเจตนาให้โรงกลั่นและบริษัทน้ำมันของ สหรัฐฯ (US) สามารถลงทุนใน เวเนซุเอลา (Venezuela) ได้ในราคาถูก เมื่อมีการจัดตั้งรัฐบาลที่สนับสนุน สหรัฐฯ (pro-US government) อย่างไรก็ตาม รัสเซีย (Russia) ก็มีประสบการณ์สำคัญในอุตสาหกรรมน้ำมัน รวมถึงด้านการกลั่น และกำลังมองหาวิธีประเมินเพื่อช่วยเหลือภาคส่วนน้ำมันของ เวเนซุเอลา (Venezuelan oil sector)

  บริษัทพลังงานของรัฐบาลรัสเซียอย่าง รอสเนฟต์ (Rosneft) ได้เข้ามามีบทบาทหลัก โดยการจัดตั้งกิจการร่วมค้า (joint ventures) กับ บริษัทน้ำมันแห่งชาติเวเนซุเอลา (PDVSA) ในแหล่งน้ำมันและก๊าซหลายแห่ง ในโครงการร่วมเหล่านี้ส่วนใหญ่ รอสเนฟต์ (Rosneft) จงใจรักษาสัดส่วนการถือหุ้นไว้ที่ 40% ซึ่งสะท้อนถึงความเคารพที่ มอสโก (Moscow) มีต่ออธิปไตยด้านน้ำมันของ เวเนซุเอลา (Venezuela’s oil sovereignty) และเป็นสัญลักษณ์ทางการเมืองของ "ความเป็นหุ้นส่วนมากกว่าการครอบงำ"

  ภายหลังวิกฤตเศรษฐกิจของ เวเนซุเอลา (Venezuela’s economic crisis) รัสเซีย (Russia) ได้กลายเป็น "เส้นชีวิตทางการเงิน" ของรัฐบาลเวเนซุเอลา (Caracas’s credit lifeline) ผ่านกลไกต่าง ๆ เช่น การชำระเงินล่วงหน้าสำหรับการจัดส่งน้ำมัน, การปรับโครงสร้างเงินกู้ และข้อตกลงแลกหนี้ด้วยน้ำมัน (debt-for-oil agreements) ทำให้ มอสโก (Moscow) ได้ช่วยพยุงไม่ให้การล่มสลายทางการคลังของ เวเนซุเอลา (Venezuela’s fiscal collapse) โดยได้ขยายอิทธิพลของตนด้วย

  นอกจากนี้ ความคิดริเริ่มหุ้นส่วนยุทธศาสตร์ร่วมปี 2025 (2025 Joint Strategic Partnership Initiative) ระหว่างสองประเทศยังตอกย้ำความตั้งใจที่จะประสานงานภายใต้กรอบการทำงานของ OPEC+ (OPEC+ framework), หลีกเลี่ยงการแข่งขันที่บ่อนทำลาย และร่วมกันสร้างเสถียรภาพในตลาดพลังงานโลก สำหรับ รัสเซีย (Russia) กรอบ OPEC+ (OPEC+) เสนอแพลตฟอร์มพหุภาคีที่สำคัญในการถ่วงดุลมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก ส่วนสำหรับ เวเนซุเอลา (Venezuela) เป็นการให้ทั้งความชอบธรรมและการอยู่รอดทางเศรษฐกิจ

ข้อตกลงที่บรรลุผลและเป้าหมายข้างหน้า

  หลังการหารือ นางโรดริเกซ (Rodríguez) รองประธานาธิบดีเวเนซุเอลา ผู้เป็นเจ้าภาพการประชุม กล่าวว่า "มีการบรรลุข้อตกลงใหม่ 42 ฉบับ ใน 10 ด้านของการประชุม HLIC ที่มีอยู่ และการประชุมเป็นไปในเชิงบวกอย่างมาก" ด้านพลังงานและก๊าซ รัฐสภาเวเนซุเอลา (Venezuelan parliament) ได้ขยายพันธมิตรของกิจการร่วมค้า Petroperijá และ Petroboqueronby ออกไปอีก 15 ปี ขณะที่กิจการร่วมค้าอีกสามแห่ง ได้แก่ Petromonagas, Petrovictoria และ Petropiar ยังคงรักษาระดับการผลิตที่น่าพอใจ นอกจากนี้ ความร่วมมือด้านก๊าซกับบริษัทรัสเซียสำหรับการส่งออกและการผลิตก็มีความคืบหน้า

   ด้าน OPEC+ นางโรดริเกซ (Rodríguez) ยังขอบคุณ รัสเซีย (Russia) สำหรับการรักษาความร่วมมือภายในกรอบการทำงานของ OPEC+ (OPEC+ framework) ซึ่งไม่เพียงแต่รวมประเทศสมาชิกขององค์กรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเทศผู้ผลิตน้ำมันที่ไม่ได้เป็นสมาชิกด้วย และ "ตอนนี้รวมตัวกันเป็นกลุ่มที่แข็งแกร่งในการปกป้องราคาน้ำมัน ทำงานเพื่อรักษาสมดุลในตลาดระหว่างประเทศ รวมถึงเสถียรภาพทางเศรษฐกิจของผู้ผลิตและผู้บริโภค"

  ด้านอุตสาหกรรมเกษตร นางโรดริเกซ (Rodríguez) กล่าวถึงความร่วมมือในภาคส่วนเกษตรอุตสาหกรรม ซึ่งได้เริ่มดำเนินการในภาคโกโก้แล้ว และขณะนี้กำลังมีการลงนามในพิธีสารพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์อาหารทะเล เธอระบุว่าเป้าหมายคือการเพิ่มการค้าทวิภาคีในภาคส่วนนี้ให้ถึง 400 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ

  ด้านสาธารณสุข รองประธานาธิบดีเวเนซุเอลา (Venezuelan vice president) รายงานการลงนามในพิธีสารสำหรับความร่วมมือด้าน วัคซีนมะเร็ง (cancer vaccine) โดยระบุว่า "สำหรับเรา ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์โดย รัสเซีย (Russia) นี้จะเป็นหนึ่งในการมีส่วนร่วมของ รัสเซีย (Russia) ต่อมนุษยชาติ และเราต้องการให้ เวเนซุเอลา (Venezuela) ได้ร่วมเป็นส่วนหนึ่งในก้าวประวัติศาสตร์ที่ยิ่งใหญ่นี้" ในส่วนของ อินซูลิน (insulin) เธอระบุว่า เวเนซุเอลา (Venezuela) จะสามารถผลิตได้เพียงพอต่อความต้องการของตนเองภายในปี 2026 ด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีจาก รัสเซีย (Russia)

  ด้านแร่ธาตุยุทธศาสตร์ นางโรดริเกซ (Rodriguez) ยังได้ประกาศข้อตกลงที่สำคัญ โดยกล่าวว่า "มีข่าวที่น่าอัศจรรย์สำหรับประชาชนของทั้ง เวเนซุเอลา (Venezuela) และ รัสเซีย (Russia) เรากำลังลงนามในข้อตกลงสำหรับแร่ธาตุยุทธศาสตร์ และสำหรับการสำรวจและสกัดใน ออร์รีโนโก ไมนิ่ง อาร์ก (Orinoco Mining Arc - AMO) ของ เวเนซุเอลา (Venezuela) ซึ่งเป็นหนึ่งในแหล่งสำรองทองคำและเพชรที่ใหญ่ที่สุดในโลก"

  พื้นที่ AMO (AMO) ซึ่งครอบคลุม 12% ของดินแดน เวเนซุเอลา (Venezuelan territory) มีแหล่งสะสมที่สำคัญของ ทองคำ, เพชร, โคลตัน (coltan), แร่เหล็ก (iron ore), บอกไซต์ (bauxite), เงิน, ยูเรเนียม, นิกเกิล และฟอสเฟต

---

IMCT NEWS

ที่มา https://russiaspivottoasia.com/russia-venezuela-sign-off-42-bilateral-cooperation-agreements-analysis/